寿宁县装备制造产业园区

• 【投资霞浦县】2017年霞浦县政府工作报告

  县十七届人大一次会议文件 （十二）2016年12月21日在霞浦县第十七届人民代表大会第一次会议上霞浦县人民政府县长颜谋元各位代表:现在，我代表霞浦县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年及过去五年工作回顾2016年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我县各级政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展新理念，妥善应对风险挑战，以“五个年”活动为抓手，深入实施“12345”工作计划，致力打造“六个霞浦”，经济社会呈现持续稳定发展态势。预计全年完成地区生产总值195亿元、增长7.3%;财政总收入11.8亿元、增长1.1%，地方公共财政收入9.15亿元、增长2.5%;固定资产投资(不含农户)128亿元、增长8.2%;城镇居民人均可支配收入28270元、增长9%，农民人均可支配收入13786元、增长10%。一年来的主要工作和成效是： （一）突出结构调整，经济运行稳中提质。现代农业加快推进。以农业农村“六位一体”为抓手，推进5个省级农民创业示范基地和6个山地农业开发示范基地建设，预计全年实现农林牧渔业总产值110亿元、增长4.8%。启动全国第三次农业普查。积极推广农业“五新”，粮播面积和粮食产量保持稳定。农村土地确权登记颁证工作有序推进。大力发展海上养殖业，扶持发展远洋捕捞业，完成现代渔业生产发展项目6个。预计全年水产品总量41万吨、增长4%。“霞浦海参”、“霞浦沙江牡蛎”荣获中国地理标志证明商标，新增中国驰名商标1件、省著名商标4件、市知名商标3件、省级农业产业化龙头企业9家、无公害农产品1个。县杨梅岭林场获评省级林业科技示范园区。工业经济平稳发展。加快平台载体建设，投入园区基础设施建设1.9亿元。深入开展“三比一看”、“三转一加强”活动，认真落实省、市扶持工业企业发展政策;出台《发展食品加工产业实施意见》，着力扩大以水产品为主的农副产品精深加工规模;工贸企业应急保障资金从4000万元提至8000万元，为10家企业办理续贷过桥资金累计8455万元;加强规上企业培育，新增规上企业26家。预计全年实现规上工业增加值31亿元、增长5.3%;食品加工业总产值92亿元、增长45.9%。现代服务业稳步提升。出台《扶持电子商务发展若干意见》，建立“霞浦邮政·邮礼天下”电商平台。预计全年新增限上企业20家，实现社会消费品零售总额72亿元、增长8.6%;服务业增加值80亿元、增长9.5%。出台《加快旅游产业发展实施意见》，设立旅游产业发展基金，大京景区、杨家溪景区改造提升等“18个一”项目持续推进，东冲半岛风景区总体规划获省政府批复同意;水门芦阳、下浒外浒等16个村入选国家乡村旅游扶贫重点村。成功举办首届文化旅游活动周。预计全年接待游客275万人次，旅游收入20.5亿元，分别增长19.3%和19%。金融业健康发展，至11月末金融机构存贷款分别为116亿元和128.9亿元，增长27.4%、10.5%。房地产业保持平稳，预计全年完成商品房销售39万平方米。 （二）突出后劲培育，发展动力不断增强。项目建设积极推进。出台《重点项目建设工作问责暂行办法》、《开竣工项目考评暂行办法》，认真落实项目挂钩、督查、考评等工作机制。27个省市在建重点项目和139个“五大行动计划”在建项目分别完成投资40亿元、55亿元;新增“五个一批”项目29个，完成投资77.2亿元。霞浦核电等重点项目顺利推进;宁德盐业仓储、福宁环球广场等重点项目顺利竣工;华耀工艺、格通汽柴油发电机等项目竣工投产;浮鹰岛风电场、骏博纺织等项目动工建设。基础设施更趋完善。三沙疏港公路、东冲路、水门柏洋通乡公路等全面施工。投入电网工程建设2.7亿元，建成投产35千伏洪江、北壁输变电和陇头至牙城线路等项目，新建、改造10千伏线路385公里、低压线路117公里、配电变压器334台。大墘里水库等重大水利项目和乌泥湾、积石等码头项目有序推进，吕峡、浮鹰、赤沙3个码头建成使用，完成海堤除险加固8条，新建三级以上渔港7个。三沙镇列入全省首批渔港经济区建设。改革开放步伐加快。国务院批复同意扩大开放三沙港区。完成空间规划编制和自然资源资产负债表编制省级试点工作。全面推进医改和投融资体制改革，财税体制“营改增”试点工作顺利完成。扎实做好专项基金争取和“补短板”重点项目资金申报工作，争取国家专项资金7900万元、地方政府债券资金9.03亿元。对外经贸保持平稳，新增外贸出口企业12家，完成出口总额2.2亿美元、实际利用外资1507万美元。积极扩大招商引资，成功签约项目40个、总投资203.6亿元，其中动工建设项目23个、开工率57.5%。扎实推动军民融合深度发展，三沙成立全市首个军民融合船舶管理站，北壁启动建设东冲军民文化园，海岛荣获省级军地共建“三挂钩”先进单位。 （三）突出城乡统筹，宜居宜业呈现新貌。城区功能持续提升。六一七路东关段、山河路夜景照明提升改造工程和长溪桥、污水处理厂二期等一批市政设施建成使用;体育北路、限价房南路、廉租房南路加快建设;高速互通口绿化景观工程、动车站站前公园等一批项目即将竣工。改造老城区管网26处，修建下水道10公里。新增纯电动公交车25辆。城市综合管理水平不断提升，城区交通秩序和环境卫生持续向好。新增造林绿化面积791亩，拆除“两违”建筑物65万平方米。村镇建设加快推进。牙城、长春、溪南、三沙4个省市综改小城镇建设投入7亿元，新建续建项目41个。农村路网工程投入6700多万元，新、改建乡村公路43.4公里，整治农村公路低标段31公里、公路隐患点471处。美丽乡村建设累计投入5900万元，三沙光影小镇列入第一批省级特色小镇;投入3800万元，持续开展农村环境卫生综合整治。制定出台《海漂垃圾治理实施方案(试行)》，加大海漂垃圾整治和沙滩保护力度，大京、高罗、小皓3个沙滩和围江滩涂获评全省首批海岸公园;牙城污水处理厂投入使用，柏洋、崇儒污水处理设施及污水管网加快建设。环境保护力度加大。环保目标责任制“一岗双责”有效落实。罗汉溪流域和三河流域河道综合整治、城区黑臭水体整治、牙城七都溪安全生态水系建设等项目扎实推进，完成水土流失治理面积3750亩。完成黄标车淘汰、生猪养殖污染整治专项行动年度任务。生态示范创建活动持续深化，新增国家级生态乡镇6个，省级生态乡镇实现全覆盖。 （四）突出民生保障，社会事业协调发展。惠民措施有效落实。全县民生支出26.8亿元、增长27%，占公共财政支出73.4%。深化精准扶贫工作，出台《推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战实施意见》、《贫困户扶贫小额贴息信用贷款工作实施方案》等，投入2.5亿元，实施精准帮扶项目32项，完成“造福工程”搬迁1048户4005人，为1476户贫困户落实小额贴息信贷4400多万元，实现脱贫7600人。城镇新增就业3911人，城镇失业人员再就业1533人，农村劳动力新转移就业7005人，城镇登记失业率2.6%。基本医疗保障制度不断健全，职工医保、居民医保、新农合参保(合)率稳定在97%以上;累计为7.3万城乡居民发放养老金6600多万元，最低生活保障制度惠及14530人，城乡医疗救助1万多人次。新开工保障性安居房758套，基本建成553套，累计配租配售408套;完成农村危房改造200户，整治地质灾害点17处。坚持尽力而为为民办实事，32件为民办实事项目完成27件。社会事业持续进步。教育基础设施累计投入1.6亿元，县四小全面封顶，实小教学楼、职业中专实训楼等14个项目顺利竣工，一幼获评“省示范性幼儿园”，新增11所省级青少年校园足球特色校。医疗卫生条件逐步改善，县精神病院顺利搬迁，县医院新院、县中医院“福乐康复中心”建设加快推进，三沙中心卫生院获评“国家群众满意的乡镇卫生院”。文体事业繁荣发展，《霞浦·千里海疆行》大型电视纪录片荣获全国“红色追忆”纪录片三等奖、省优秀短纪录片二等奖;海洋文化基因库项目启动前期工作;崇儒溪坪盘柴槌、溪南半月里婚俗等畲族文化保护传承工作扎实开展，屏风山贝丘遗址完成国家项目考古发掘。游泳馆建设稳步推进。成功举办第七届霞浦(三沙)国际山地马拉松赛、第四届福建省青少年机器人竞赛、“2016中国霞浦休闲矶钓大赛”，四礵列岛被授予“中国海钓基地”称号。牙城吴灵芝荣获2016年亚洲武术锦标赛女子刀术冠军、松城王庆玲荣获2016年全国田径锦标赛女子七项全能冠军。社会治理不断加强。“平安霞浦”建设持续深化，各类刑事案件和群体性事件起数有所下降，群众安全感达94.6%，居全市第二。“七五”普法启动实施。安全生产形势持续稳定。食品药品安全有效保障。防抗“莫兰蒂”、“鲇鱼”等台风取得胜利，灾后安置、重建工作扎实有效。与此同时，国防后备力量、民兵预备役建设、人防、海防、边防、消防和打私工作进一步提升，机构编制、老干部、老龄、党史、地方志、文联、工青妇、社科联、民族宗教等工作进一步加强，人事、人才、统计、老区、库区移民、物价、保密、气象、科技、科协、外事、侨务、对台、老体协、计生协、关心下一代、红十字会、残疾人事业等工作取得新成绩。 （五）突出效能提升，政府建设不断加强。修订完善《县人民政府工作规则》，全面推进依法行政。1-11月全县办结行政审批和公共服务事项26.6万件，办结率99.5%，即办率87.9%，群众满意率99.7%。自觉接受人大及其常委会依法监督，认真执行人大及其常委会决议、决定，积极配合人大常委会开展代表视察、专项调研，办理县人大代表建议139件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，积极采纳委员调研成果和协商建议，办理县政协提案77件。主动接受司法、社会和舆论监督，广泛听取并吸纳各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士意见。“两学一做”学习教育扎实推进。从严治党主体责任全面落实，党内政治生活进一步规范。严格落实中央八项规定，行政监察和审计监督力度加大，党风廉政建设和反腐败斗争取得实效。机关效能、绩效管理持续加强，行政复议工作不断改进，电子政务、政务公开有效开展。各位代表，经过五年来全县上下的共同努力，我县经济社会发展迈上了新台阶。这五年，是霞浦综合实力持续增强的五年。地区生产总值接近翻一番，规上工业总产值、固定资产投资、公共财政总收入、地方公共财政收入均实现翻番。先后获得“全国食品工业强县”、“全国青少年校园足球试点县”、“国家级计划生育优质服务先进县”、“全国义务教育发展基本均衡县”、“省级双拥模范县”、“省级文明县城”、“省级生态县”、“省级园林县城”、“省级平安先行县”和“省级依法治县先进县”等称号。这五年，是霞浦产业活力有效激发的五年。农业产业化进程加快，建成千亩高优农业示范园1个、省级农民创建示范基地项目13个、山地农业开发示范基地15个和现代渔业发展项目19个，省市农业龙头企业达30家。工业发展不断推进，新增规上企业64家，规上工业总产值年均增长12.3%;园区基础设施不断完善，台湾水产品集散中心列为全省首批省级海洋渔业示范区，霞浦经济开发区创成省级经济开发区。现代物流、商贸、金融、电商等服务业加快发展，新增限上企业48家，特别是旅游业发展迅速，接待游客、旅游收入分别是2011年的2.48倍、2.53倍。这五年，是霞浦区域功能不断优化的五年。交通“瓶颈”逐步缓解，累计投资12.9亿元，新、改建国省干道73公里、县乡村公路415公里，新建桥梁7座，新增乡村客运站4座、陆岛交通码头8座、渔港24个。减灾防灾能力进一步加强，治理中小河流13条，完成除险加固病险水库43座、海堤28条。城镇化步伐不断加快，全县常住人口城镇化率达到45.6%;建成区面积新增3.9平方公里，九大馆、福宁文化公园等一批工程建成使用。农村条件进一步改善，完成乡镇总规修编12个和村庄规划编制172个，创建省级美丽乡村52个，打造美丽乡村景观带3条。这五年，是霞浦社会事业协调进步的五年。建成各类保障房3612套，完成造福工程搬迁4332户17936人，解决26万农村人口饮水安全问题，实现精准脱贫5632户21403人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.2%、11%。教育基础设施不断改善。“海云工程”覆盖大部分农村人口，城乡就业和社会保障体系、公共文化服务和文化遗产保护传承体系日益完善。社会治理水平逐年提升，综治考评成绩居全市前列。各位代表，回首五年的发展历程，我们深感成绩的取得来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民凝心聚力、奋力拼搏的结果，是县人大、县政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向各驻霞机构、驻霞部队、武警官兵、公安民警，向关心支持霞浦发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着不少问题：一是经济发展格局没有大的突破，总量依然较小，总体实力较弱;产业转型升级步伐不快，工业“短腿”严重，企业科技含量低，名优品牌少，市场竞争力不强;农业、旅游业产业化水平不高。二是项目建设接续不足，大项目、好项目落地不多，项目要素保障压力大，个别项目推进滞后。三是生态环境保护任务艰巨，特别是海漂垃圾治理和海上养殖无序、无度、无证等问题突出。四是城乡一体化发展缓慢，教育、医疗卫生、社会保障等公共服务水平与广大群众期望仍有较大差距，脱贫攻坚任务依然艰巨。五是个别政府部门工作效能不高，一些干部工作作风不扎实，“不冷不热”“不急不忙”“不疼不痒”等问题不同程度存在。对此，我们一定要采取有效措施，努力加以解决。 二、新一届政府工作目标今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段。新一届政府工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建、宁德的重要指示精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行“五大发展理念”，按照省第十次党代会、市第四次党代会、县第十四次党代会的决策部署，深化创新驱动和供给侧结构性改革，紧紧围绕建设“生态型工贸旅游海湾城市”的发展定位，弘扬践行“容山纳海、立新致远”霞浦精神，深入实施“12345”计划，致力打造“六个霞浦”，确保如期全面建成小康社会。主要目标是：打造“实力霞浦”。全县经济增速高于市均水平，GDP突破330亿元，人均地区生产总值达到6万元，农林牧渔业增加值年均增长5%,规上工业增加值年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长10%，形成以食品加工业和现代服务业为主体、特色现代农业为基础的产业发展体系。打造“活力霞浦”。经济、行政审批、财税、医药卫生、社会治理等改革工作持续深化，科学发展的体制机制日益健全;全县干部的思想作风和机关的效能建设持续提升。打造“魅力霞浦”。中心城区不断扩大，基础设施日益完善，城乡一体化进程加快。到2021年常住人口城镇化率达到63%，中心建成区面积达到18平方公里，初步建成环境优美、生态宜居、设施配套的滨海城市，力争撤县建市。打造“生态霞浦”。加快推进生态文明先行示范区建设，能源资源利用效率、污染防治能力、生态环境质量进一步提升，经济、社会、人口、资源、环境协调发展，创成“国家级生态县”。打造“人文霞浦”。精神文明创建活动深入开展，公共文化服务体系日趋完善，市民思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质明显提高。保护和修复历史文化遗产，挖掘和提炼海洋文化，成为省内具有一定影响力的历史文化名城。打造“幸福霞浦”。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%、11%，现行标准下贫困人口全部脱贫，在全市6个省级扶贫开发工作重点县中率先实现脱贫“摘帽”，在学有优教、病有良医、老有颐养、住有适所、行有通衢上取得新进展，基本公共服务均等化水平不断提高，广大群众获得感进一步增强。实现上述预期目标，要重点把握好五个方面工作： （一）抓转型升级，促创新发展。推动工业转型升级，做大做强农副(水)产品精深加工产业集群，促进汽摩配件、五金工具、竹木工艺、不锈钢、合成革等传统产业提质增效，培育壮大新能源、新材料、装备制造等战略性新兴产业。加大农业结构调整，因势利导发展设施农业、高优农业和休闲观光农业，促进传统农业向现代农业转变;着力培育现代海洋渔业，优化海上养殖布局，示范推广新型养殖模式，加快省级渔业主导产业示范园和省级渔民创业园建设。大力发展第三产业，推进电子商务、专业市场、健康养老、文化创意等多种经营业态发展;加快滨海休闲度假、滩涂摄影、海上垂钓等特色旅游开发，打造旅游精品线路，提升旅游管理服务，打响全域旅游品牌。 （二）抓内外联动，促开放发展。深化政府机构改革，加快政府职能转变，积极推进简政放权，营造畅通、高效、便捷的政务环境。完成小城镇综合改革，不断提高基层社会治理和公共服务均等化水平。深入推进产权、户籍、统计、财税、商事登记等重点领域制度改革，不断激发全社会的创造力。主动融入国家“一带一路”战略部署，重点加快三沙港区开放开发，拓展开放领域和层次。推动军民深度融合，力争在国防交通战备、支线铁路、港道码头、通信网络等公共设施方面对接一批军民融合项目，打造军民融合创新示范区。 （三）抓城乡统筹，促协调发展。加快城区建设，新城开发和旧城改造并重，提高城区综合服务能力和辐射带动能力。推进新型城镇化，加强探索创新，因地制宜建设特色小镇。完善城乡路网，构建城区“六纵八横”交通骨架，建成以县城为中心的1小时城乡交通圈。打造美丽乡村“升级版”，建成一批特色村庄。加强城乡治理创新，深化环境卫生综合整治，推行“互联网+民生”等服务新模式，提升城乡精细化管理水平。 （四）抓生态建设，促绿色发展。坚持“生态立县”，加快“国家级生态县”创建步伐。打好大气、水和土壤污染防治三大战役，强化危废污染防治，加快安全生态水系建设，建成各乡镇污水处理设施。创新海洋综合管理体制，加强沙滩、岛屿和浅海滩涂等旅游资源保护，全面治理海上养殖污染，努力打造山水特色鲜明、环境质量优良的生态霞浦。 （五）抓民生改善，促共享发展。高标准推进脱贫工作，2020年全面建成小康社会。加快教育布局调整和资源整合，深化教育领域综合改革，支持边岛偏远地区教育发展，促进教育公平。深化公立医院改革，支持中医药事业和民营医疗机构发展。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福。不断完善现代公共文化服务体系，进一步提升足球、山地马拉松、矶钓等赛事影响，丰富群众文体生活。加强人力资源市场和就业信息网络建设，建立覆盖城乡的就业服务体系。建立健全以最低生活保障为基础，与医疗救助和其他专项救助相衔接的新型社会救助体系。 三、扎实做好2017年政府工作2017年是新一届政府履职的第一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。我们要适应和把握好经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，认真组织实施“精准扶贫攻坚年、交通建设突破年、水利设施建设年、环境治理提升年、教育卫生深化年”“五个年”活动，推动经济社会平稳健康发展，确保摘掉省级贫困县“帽子”。明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;服务业增加值增长10%;规上工业增加值增长7.5%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10.5%;财政总收入、地方公共财政收入均增长3%;出口总值增长5%;实际利用外资增长7.5%;城乡居民人均收入分别增长8.5%、10%;完成单位生产总值能耗和年度节能减排任务。实现上述目标，重点要抓好七个方面工作: （一）以项目带动为支撑，扩大投资、夯实后劲全年安排“五大行动计划”在建项目155个，年度投资64.1亿元以上。其中产业转型升级行动计划项目21个，年度投资32亿元;宜居环境建设行动计划项目32个，年度投资7.2亿元;城乡基础设施提升行动计划项目39个，年度投资7.3亿元;现代农业加快发展行动计划项目23个，年度投资4.1亿元;民生工程行动计划项目40个，年度投资13.5亿元。特别要突出重点领域投资，加快建设三沙疏港公路、东冲路、水门柏洋通乡公路等主干道和盐田官岭尾至里马、盐溪疏港公路镇区连接线等乡村公路，加快东安大桥建设和盐田申斗、水门玉山、松港下村和罗汉溪等危桥改造，不断完善城乡一体的交通运输体系;建成110千伏长兴(溪南)输变电、35千伏崇儒、水门输变电等工程，新增配变223台，新建电网80公里，进一步提高电力保障能力;完成大京、长门、外海湖等3条海堤除险加固工程和盐田大屿头、海岛小西洋等6个陆岛交通码头项目建设，新建续建长春渔家地、下浒延亭等12个三级以上渔港，开发牙城乌岐、长春秋竹岗、下浒金蟹等避风锚地，不断提高农(渔)业防灾减灾能力。项目是稳增长、扩内需、调结构、强实力的基础，必须坚定不移地抓紧抓实抓出成效。坚持长中短期项目统筹，大中小项目配套，政民外项目齐抓，加强“五个一批”项目谋划，形成滚动接续格局。要盯紧项目推进全流程，建立健全会商机制，积极破解要素报批、安征迁、融资等难题，加速项目各阶段转化。做好国家专项建设基金重大项目筛选申报工作，通过推广PPP、引入保险资金、扩大直接融资等方式，撬动更多社会资本参与项目建设。持续加大招商引资力度，瞄准新能源、食品精深加工、军民融合、商贸物流、文化旅游等方向，创新招商形式，建立全员大招商、“一把手”招商、专职小分队招商等机制，争取完成全年200亿元招商目标。持续优化投资软环境，坚决破除民间投资的“玻璃门”和“弹簧门”。深化《重点项目工作考评办法》，加强督查调度，严格考核奖惩，上足措施，比学赶超，全力加快项目建设。 （二）以脱贫攻坚为重点，做活农业、厚植优势深化精准扶贫。要紧紧围绕摘掉省级贫困县“帽子”这一目标，科学制定攻坚计划，强化组织保障、措施保障、政策保障、纪律保障，切实做到脱真贫、真脱贫。要认真践行“宁德模式”，围绕造福工程、信贷扶贫、技能培训“三项重点”，建成造福工程“百户点”3个，搬迁贫困人口1000人以上，培训扶贫对象3000人以上，完成扶贫贷款5000万元、覆盖面达50%以上，确保全年贫困人口6500人稳定脱贫。推进贫困村“一村一品”产业发展，县财政继续安排专项资金支持贫困村发展村级集体经济，力争所有贫困村集体收入达到10万元以上。加强精准扶贫与民生保障、救助政策相衔接，健全完善贫困户大病救助、因灾救助、子女就学帮扶等差别化社会保障体系。深化机关事业单位和领导干部挂钩帮扶机制，鼓励引导龙头企业与贫困村开展结对帮扶，密切与福州晋安区的山海协作，多方挖掘社会扶贫资源，凝聚扶贫攻坚强大合力。发展现代农业。全面落实耕地地力保护补贴等惠农政策，建设高标准基本农田4000亩，确保粮播面积24.4万亩、产量7.5万吨以上。实施现代农业加快发展行动计划项目、省级农民创业示范基地项目和山地农业开发示范基地项目，促进茶叶、果蔬、油茶、三 七、铁皮石斛等特色农业规模化生产;加强农旅结合，打造东冲半岛沿线、崇儒溪边、牙城渡头、松城玉潭青福等4个现代农业休闲观光园(带)。大力发展现代高效设施渔业，鼓励引导发展深海立体生态养殖，推广应用新型深水抗风浪网箱、循环水养殖和坛紫菜翻转式养殖，深化高罗湾(大京)海洋牧场示范区建设;做好万丰对虾、一嘉海带等苗业项目服务工作，建立标准化水产品苗种繁育基地。力争全年实现水产品总量42万吨以上。狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，力争全年新增“三品一标”1个、省名牌产品2个、省著名商标2件、市知名商标3件，争创“霞浦大黄鱼”中国地理标志证明商标。持续推进“两权”确权登记颁证工作，落实农村土地“三权分置”制度。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农民专业合作社示范社5家、家庭农场示范场2家。 （三）以转型升级为动力，扩量提质、补齐短板积极稳住基本面。坚持以提高质量和核心竞争力为中心，更加重视优化产业组织。食品加工业要充分利用“全国食品工业强县”品牌效应，提升精深加工水平，重点扶持新日鑫、永兴等12家食品加工龙头企业，不断提高水产品精深加工比重。力争全年食品加工企业主营业务收入5亿元以上企业达3家，亿元以上企业达35家，产值达95亿元以上。竹木工艺业要强化企业研发创新能力，提升创意设计，向竹编字画、竹雕、竹扇、竹笔等竹器工艺品发展。汽摩配件业要推进智能化改造，推动三沙华美等企业发展节能高效新产品。不锈钢产业要鼓励企业兼并重组，加快工艺创新，逐步向生产中高端产品转化。新能源产业要倾力推进中核霞浦核电和马耳山风电、浮鹰岛风电等项目建设，支持上海海洋大学开展海洋综合能源发电示范项目。加快培育增长点。积极引导企业规下转规上，全年实现新增规上企业20家以上。大力实施企业成长计划，扶持壮大2家省级高成长型企业、4家市级龙头企业、2家市级成长型企业。推进亨祺、达元、正冠、程祥等企业竣工投产，推动盛威、皓大、黄渔国、溢源、东吾洋等企业扩能增效，加快闽宏纤维、福宁浦二期等项目建设。组织实施重点技改项目12项，促进食品加工、不锈钢、合成革等企业延伸下游精深加工项目。转变作风强服务。深化“三转一加强”等活动，真心实意服务企业，竭尽全力为企业排忧解难，促进困难企业破解难题。落实好惠企各项政策措施，积极帮助企业争取技改、用电、企业创新、品牌建设、出口退税等补助资金。继续抓好“引银入霞”，加强政银企对接，发挥好应急保障资金作用，建立起企业融资服务机制，加大小微企业信贷支持，增强企业发展信心。 （四）以全域旅游为主导，提升三产、融合发展特色化发展旅游业。立足霞浦旅游资源禀赋，着手编制《霞浦县全域旅游发展规划》。加大旅游投入，重点推进大京景区、三沙光影小镇开发建设，加快杨家溪景区和溪南半月里星级景区打造，提升小皓、花竹、竹江、油菜屿等摄影点设施，开发盐田西胜、北壁上岐、松城玉潭樱花谷、沙江葛洪山、崇儒畲乡园等一批特色景点以及松城涌山乡村游、牙城渡头主题民宿、松港北岐农家客栈等一批经营示范点。精心策划生成旅游精品线路，创新旅游管理机制，整合旅游市场要素，加强旅行社和导游导摄队伍管理，提升行业服务质量，推动旅游与其它产业有效融合。加大旅游宣传，继续举办文化旅游活动周，持续打响“滩涂摄影天堂，休闲度假胜地”品牌。力争全年接待游客人数、旅游收入分别增长19%和20%。多元化发展商贸物流业。实施商品批发、大众餐饮等传统商贸业提升改造工程，加快建设万嘉国际商贸城、小商品城等项目，推进台湾水产品集散中心冷链物流园、下浒水产品物流园和钦龙现代渔业产业园区建设，改造乡镇农贸交易市场，促进商贸物流业聚合发展。积极培育养生健身、文化娱乐、家政服务等消费业态。大力发展电子商务，县财政安排1000万元电商发展专项资金，扶持组建电商协会，创建电商产业园，支持农村电商发展。力争全年培育电子商务企业100户，电子商务销售地产品突破2亿元。落实稳定住房消费政策，加大商业地产去库存力度，促进房地产市场平稳健康发展。 （五）以改革开放为突破，创新驱动、激发活力抓好重点领域改革。深化“放管服”改革，大力落实投资项目并联审查审批机制，深入推进“五证合 一、一照一码”商事登记制度改革。进一步加强网上行政审批服务，规范乡镇(街道)便民服务中心和村(居)便民服务代办点标准化建设，打造上下联动、高效便捷的服务体系。深化财政体制改革，建立健全全面规范、公开透明的预算管理制度，调整乡镇财政体制，增强基层政府基本公共服务保障能力。加快推行医疗卫生“分级诊疗”、“基层首诊”制度，探索“医养结合”新路子，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。推进农村水价综合改革试点工作。全面落实公务用车制度改革。扩大对外交流合作。加快筹建古镇万吨级泊位码头，完善三沙中心渔港码头现场配套设施，推进查验部门办公生活用房和进出港航道、锚地以及保税仓库等建设，争取三沙口岸早日通过国家验收。加快台湾水产品集散中心、台湾渔民创业园等平台建设，推动霞台在现代农业、海洋经济等产业领域深度合作。抓好水产品精深加工、五金工具、电气电机等龙头出口企业培育，力争全年出口总值达2.3亿元。加强外事侨务工作，密切与海外侨团、旅外乡亲社团联系交往，更好地引进侨资、侨智、侨力。深化军民融合创建。紧紧把握国家支持宁德创建军民融合创新示范区机遇，主动谋划对接，积极争取与军队在交战公路、沿海港道码头等公共设施方面的投资共建与共享。积极培育军民兼容产业，推进军需食品定点采购，鼓励企业参与研发和生产军(警)用产品。 （六）以生态建设为抓手，美化环境、提升品质打造宜居宜业的魅力城市。推进以空间规划为引导的“多规合一”融合，完成城市景观风貌、城区地下管廊等专项规划编制。推进滨海新城建设和旧城改造，加快体育北路、世纪大道、空海大道等道路建设，抓好野猫岭、东关等棚户区改造，实施护城河、罗汉溪、三河整治和中心城区管道燃气等项目。加强城区管道疏浚、维护和污水管网连接，加大内涝、黑臭水体治理。启动溪西水库干渠改造工程。加快城区区间站、停车场和货运场站规划建设，新增新能源公交车55辆。搭建95128电话呼叫平台，提升出租车巡游、网络预约等监管水平。推进城市执法体制改革，启动新一轮“两违”综合治理三年专项行动。打造各具特色的美丽乡村。统筹推进新型城镇化，计划投资6.6亿元，实施省市小城镇综合改革试点项目37个。动工建设溪南、下浒2个乡镇农村安全饮水巩固提升工程，推进柏洋、盐田、沙江3条中小流域综合治理，完成100公里安全生态水系建设。持续深化美丽乡村建设，认真挖掘和保护好历史文化遗存、乡土乡俗、传统村落。拓展农村环境卫生综合整治覆盖面，县财政安排360万元专项用于行政村生活垃圾处理补助。全面推进农村厕所改造及污水处理专项行动，完成村庄厕改任务73个，建成村庄污水处理设施13个。提升乡村基础配套和公共服务水平，县财政按乡村人均30元标准给予补助，推动乡村与城市共同繁荣，生态宜居与发展建设共同推进。打造水清景美的生态环境。围绕创建国家级生态县目标，主动融入省生态文明试验区建设。全面推行“河长制”，抓好生态功能区、饮用水源地、重要湿地的保护和修复，实行湿地面积总量管理。严格海域使用审批，加强海岸线分类分级保护。深化“青山挂白”治理，推进城区环城一重山绿化，做好林业松材线虫病防控工作，完成造林绿化2.2万亩，森林覆盖率达到60.5%。完善环保网格化监管，加强农业面源污染治理，推进畜禽养殖、海上养殖和海漂垃圾等综合治理;规范工业园区危废集中管理，落实工业园区污水全收集全处理。加快实施“土十条”，打击非法违法采矿行为。严控“两高”行业新增产能，实行能源、水资源、建设用地等总量和强度双控。 （七）以民生优先为根本，增进福祉、普惠共享发展社会事业。深化精神文明建设，做好省级文明县城届终考评迎检工作和第十三届各类文明单位、文明行业创建工作;推行“八不”行为规范，提升市民文明素质。继续开展“全面改薄”工作，加快牙城、水门、柏洋3所幼儿园和县中小学生社会劳动实践基地等项目建设，新建一中学生宿舍楼，扩建一小、十八中、沙头小学等5个学校教学楼，迁建松港中心小学、浦宫小学。启动霞浦县青少年足球发展五年计划，逐步改造三沙马拉松赛道，推进“全民健身”活动开展。全力备战第16届省运会，建成县游泳馆、沙滩排球、帆船帆板比赛场地等设施。完成数字电视整转，启用电视台高清播出。着手编制文化资源保护规划，加大古城堡、黄瓜山遗址、摩尼教遗址和竹江汐路桥的保护力度，积极做好游寿、黄寿祺、钟学吉等名人故居的修缮保护，启动温麻船屯考古，推进海洋文化基因库建设。筹建福宁书画院。完成《霞浦县志(1991-2005)》和《霞浦年鉴》编纂。强化社会保障。健全公共就业创业服务体系，建成就业和社会保障公共服务中心，推动大众创业、万众创新。全年新增城镇就业3000人以上，转移农村劳动力6000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。完善城乡一体化社会保障制度，提高重特大疾病救助标准。加快养老服务业发展，积极引进社区居家养老专业化服务组织，推进社会福利中心投入运营。扩大农村幸福院、社区老年人日间照料中心覆盖面，开工建设老年人健身活动中心。改造农村危房100套，建设保障房600套。加快县医院新院和县妇幼保健院异地标准化建设，扩建北壁、三沙卫生院，规划盐田、牙城、下浒等基层医疗机构新址，解决好55个边远卫生所“空白点”问题。全面落实“普二”政策，推进人口均衡发展。做好“救急难”工作，提升社会保障能力。维护社会稳定。全面深化“平安霞浦”建设，严厉打击各类刑事犯罪、经济犯罪和渗透破坏活动;持续提升“霞浦经验”，及时排查化解矛盾纠纷和信访突出问题;深化安全生产监管体系建设，强化道路交通、公共场所、食品药品、消防、建筑、校园等重点领域监管，防范和遏制重特大事故发生;推动城乡社区服务管理网格化，新增监控视频500路，实现城乡治安视频监控全覆盖;完善社会稳定风险评估和突发事件应急处置机制;依法加强网络空间治理，提升网络舆情处置能力和水平。持续防范和化解信贷风险，严厉打击民间非法集资、标会和恶意逃废债务行为。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，重视做好民族宗教、防震、统计、档案、老龄、国防、双拥、残疾人和关心下一代等工作。 四、加强政府自身建设各位代表，新常态要有新状态，新起点要有新作为，我们一定要坚持以新理念引领政府作为，以改革创新精神全面加强自身建设，切实增强政府执行力和公信力。忠诚于党，严明纪律。坚决把对党绝对忠诚作为首要政治原则、政治品质，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央的团结和集中统一，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决履行全面从严治党主体责任，把纪律和规矩挺在前面，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。自觉践行“三条例、两准则”，严格落实中央八项规定，抓住“关键少数”和关键环节，进一步规范工程招投标、土地出让、医药购销和公务消费等行为，加大行政监察和审计监督力度，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。敢于担当，积极有为。始终保持创新创业的朝气和活力，只要是发展需要的、人民拥护的、不谋私利的，就要敢于负责、敢于担责。始终保持攻坚克难的勇气和信心，把心思放在发展上，把精力用在干事上，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好工作落实，别人能做到的，我们一定也能做到。始终保持团结奋进的共识和合力，以霞浦发展为己任，心往一处想，劲往一处使，务实重干、争创一流，形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。注重规范，依法行政。制定实施我县《法治政府建设实施纲要》具体方案，健全科学、民主决策机制，提高运用法治思维和法治方式的能力。坚持为民利民，牢记使命，善于学习、善于倾听、善于沟通，让各项决策和工作经得起实践、人民和历史的检验。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，提高人大代表建议、意见和政协委员提案办理质量。大力推行政务公开、政府信息公开，提高政府工作透明度。优化服务，提升效能。扎实推进服务型政府建设，巩固拓展“两学一做”学习教育成果，深化“四下基层、四解四促”和“乡镇541”、“县直部门131”工作法，切实为企业、基层和群众办实事、解难题。完善激励约束机制，建立健全差异化考评体系，加大问责力度，坚决纠正“为官不为”、“庸懒散拖”等行为，鼓励实干者、厚待实干者、成就实干者，营造人人追求效率、事事讲求效率的发展氛围。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全县人民，开拓创新，务实奋进，为实现“六个霞浦”建设目标任务，全面建成小康社会作出新的更大的贡献!附件：名词解释1.“五个年”活动：即“重点项目推进年、社区发展提升年、环境治理深化年、教育卫生发展年、旅游产业建设年”。P12.“12345”工作计划：“1”是建好一座新城，规划建设4500亩产城融合发展的滨海新城;“2”是打造两张名片，着力打造滩涂摄影天堂、休闲度假胜地两张“名片”;“3”是构建三大平台，加快打造霞浦经济开发区、台湾水产品集散中心、霞浦高科技机械装备园区3个万亩临海工业平台;“4”是培育四大产业，立足山海资源和区位优势，加快培育食品加工、临海工业、商贸物流和滨海旅游四大产业;“5”是打通五条通道，加快建设三沙疏港公路、国省干线(联七线)东冲至火车站段公路、牙城镇(纵一线)至杨家溪(九鲤溪)公路、联七线火车站至柏洋(路亭)段公路、水门至联七线公路等五条主要路网。P13.“六个霞浦”：即实力霞浦、活力霞浦、魅力霞浦、生态霞浦、人文霞浦、幸福霞浦。P14.“六位一体”：即设施农业、山地农业综合开发、农业龙头企业、小城镇、美丽乡村建设和扶贫开发。P15.农业“五新”：在农业生产过程中推广应用新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具。P26.“三比一看”:即比落地、比促销、比服务、看实效。P27.“三转一加强”：即转职能、转方式、转作风，加强服务基层、企业、项目发展。P28.“18个一”项目：是指一项规划、一条精品旅游线路、两个4A级景区杨家溪景区和大京景区、一个乡村旅游特色镇--三沙镇、一个乡村旅游特色村--白露坑、一个露营地、一个精品摄影点、一个摄影作品展示馆、一批旅游公厕、一个旅游集散中心、一个特色街区、一个摄影主题酒店、一个网络平台、一场摄影比赛、一批专业导摄人员、一张旅游宣传片、一场旅游推介会。P29.“五大行动计划”：即产业转型升级行动计划、民生工程提升行动计划、城乡基础设施提升行动计划、现代农业加快发展行动计划、宜居环境建设行动计划。P310.“五个一批”：即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”。P311.“营改增”：即营业税改增值税。P312.军地共建“三挂钩”：即军队与地方建设中提倡处县级与旅团,街道镇与连队等层层对应挂钩。P413.“两违”：即违法用地和违法建设。P414.环保目标责任制“一岗双责”：即各级领导干部既要抓好环保业务工作,又要抓好队伍的党风廉政建设。P415.“七五”普法：指我国第七个五年普法时期(2016-2020年)。P616.“两学一做”：即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。P617.“海云工程”:是指以领先的健康云平台及海终端设备两大核心技术，推进区域卫生医疗信息化建设和改善基层农村医疗卫生服务水平。P818.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。P919.“四个全面”：即全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。P920.“五大发展理念”：即指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。P921.“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。P1122.“六纵八横”：即六纵：东吾路、长溪路、龙首路、龙津路、赤岸大道、空海大道;八横：六一七路、府前路、太康路、山河路、福宁大道、站前路、体育北路、世纪大道。P1123.“玻璃门”和“弹簧门”：现在民间投资进入一些领域，仍然会遇到两扇门：一扇是“玻璃门”，看着可以进去，真的想进去的时候，头上会撞出个大包;另一扇就是“弹簧门”，刚刚把脚挤进去之后，稍稍不小心就被弹出来了。P1324.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。P1425.“两权”：即农村承包土地经营权和农民住房财产权。P1526.“三权分置”制度：即实行所有权、承包权、经营权分置。P1527.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务改革。P1728.“五证合 一、一照一码”：是指按照“一窗受理、互联互通、信息共享”模式，将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证改为一次申请，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照的登记制度。P1729.“分级诊疗”：即按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，各有所长，逐步实现专业化。P1730.“基层首诊”：即指当群众看病时,就近选择居住地或发病时地域所在地的县级及以下医疗机构就医(急诊除外)。P1731.“医养结合”：即指医疗资源与养老资源相结合,实现社会资源利用的最大化。P1732.“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。P1833.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。P1834.“土十条”：指2016年5月28日，国务院印发的《土壤污染防治行动计划》。P1935.“两高”：即高污染、高能耗的资源性的行业。P1936.“八不”行为规范：包括安全出行不违规、垃圾分类不落地、节俭用餐不浪费、红白喜事不奢办、言谈举止不粗俗、文明上网不低俗、旅游观光不任性、经济生活不失信八个方面。P1937.“全面改薄”工作：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。P1938.“普二”政策：即全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。P2039.“救急难”：即解决群众生活中可能遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题。P2040.“三条例、两准则”：《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》，《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。P2141.“四下基层、四解四促”:即信访接待下基层，解矛盾促和谐;现场办公下基层，解难题促民生;调查研究下基层，解瓶颈促发展;宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实。P2142.“乡镇541”：即原则上乡镇干部每周要在镇村驻扎5天、住4个晚上，至少要有1天时间深入所挂村(社区)为群众排忧解难或到上级争取项目、资金支持。P2143.“县直部门131”：即原则上县直单位主要领导包括县处级领导每周要用1天时间向上级争取政策、项目、资金的支持，用3天时间在县里处理业务工作，用1天时间深入项目、企业或基层一线进行调研和现场办公。P21

  2025-07-23

• 宁德市中小微企业服务券政策助力招商引资与企业成长

  为加强招商引资及提升区域经济活力，宁德市工信局与市财政局在2019年联合印发服务券试点方案及相关指南，通过财政补助形式支持中小微企业购买专业服务，旨在疏通企业与机构合作渠道，优化营商环境，促进产业发展，推动区域经济高质量转型。 一、政策出台背景旨在应对中小微企业发展挑战，提升其核心竞争力。在2019年，宁德市基于国家对中小企业扶持的总体政策框架，由工信局和财政局协同设计服务券制度，目的为缓解企业资金压力，强化服务体系，确保政府资源精准投放在服务领域，提升产业整体竞争力。这一举措契合国家创新驱动战略，通过权威部门如宁德市政府官网发布的政策文件显示，政策焦点是打造公平竞争的市场环境，吸引外部投资融入本地企业生态链，为招商引资奠定坚实基础。服务券作为创新性财政工具，不仅激励企业升级管理，还推动服务机构专业水平提升，构建多方共赢模式。 二、服务券申领具体条件面向特定企业群体，确保政策公平有效实施。符合申请资格的中小微工业企业须位于宁德市域内注册登记且具有独立法人地位，同时符合国家产业发展导向并运营规范，优先支持专精特新认定企业及培育库名单上的单位。申领工作在特定时期开放，企业通过线上平台提交申请，经多级审核确保合规性，避免资源滥用。政策核心在于平衡补贴比例，每个服务合同可获财政补助但不超过合同金额的固定比例，突出普惠性和针对性。权威来源如福建省中小企业服务平台揭示，此举旨在筛选优质企业，引导其向高端价值链迈进，强化招商引资项目落地后持续服务能力，从而提升整体产业效能。 三、服务券覆盖的服务内容丰富多元，支撑企业全面成长需求。补贴范围包括管理咨询、企业培训、创业辅导、技术创新、信息化建设、法律服务、财税合规、检验检测认证、知识产权保护以及人力资源开发等领域，这些内容均由宁德市官方指南明确规定，旨在解决中小微企业日常运营中的痛点。例如，管理咨询和培训服务帮助企业优化内部流程；知识产权和检验检测则增强创新保护能力，这与国家知识产权局的推广方向一致。通过权威渠道如宁德市财政局通告拓展，服务券设计注重服务多样性，确保企业可灵活选择适用项目，推动产业链协同发展，助力招商引资引入的技术资源转化为本地企业内生动力。 四、企业申请流程操作简便，强化政策执行透明度。企业需通过宁德市指定数字平台完成申领步骤，包括信息填报、合同签订及后续审核，服务券抵扣有效期设为短期时限以加速资金周转。政策执行中，工信部门动态监测数据，结合财政审计确保公共资源合规使用，杜绝潜在弊端。根据官方资料如宁德市工信局年报阐述，整个流程强调在线化办理，减少企业时间成本，优化服务体验。这不仅体现政府服务现代化转型，还为招商引资创造高效环境，吸引更多投资主体参与宁德市产业生态建设。 五、政策预期成效惠及区域经济结构优化，彰显长期影响力。服务券实施旨在提升中小微企业综合实力，进而带动就业增长和技术创新，巩固招商引资成果。宁德市官方发布数据表明，类似财政工具在发达地区已见实效，如降低企业服务支出成本，促进产业链条整合。从权威部门视野看，该政策是系统性支持计划一环，未来可能延伸覆盖更多行业，实现全域经济可持续发展。企业反馈机制纳入政策修订中，确保响应实际需求，增强宁德市投资吸引力和企业内生动力，形成良性循环增长格局。

  2025-07-23

• 宁德市出台六条措施助力民企降用地成本促招商引资

  为优化营商环境，推动民营经济高质量发展，宁德市自然资源局聚焦企业用地难题，出台六条实施意见，通过引导项目合理布局、倾斜用地指标、优化土地出让政策等措施，切实降低民营企业用地成本，助力招商引资工作提质增效。新政策旨在通过集约用地、盘活存量、简化流程等举措，减轻企业负担，激发市场活力，为宁德市经济可持续发展提供有力支撑。 一、引导项目科学选址布局 宁德市明确要求对民营经济项目的前期选址、论证、预审及报批环节提供全程指导，确保项目符合土地利用总体规划。通过优化空间布局，鼓励企业优先选择存量建设用地或低效用地，减少耕地占用，实现节约集约用地目标。政策强调，对不符合规划或粗放用地的项目不予支持，从源头降低企业因选址不当导致的额外成本。 二、优先保障民营企业用地指标 在符合规划的前提下，宁德市对民营企业用地需求实行指标倾斜，确保新增建设用地和补充耕地指标“应保尽保”。通过建立快速审批通道，压缩用地申请时间，解决企业因指标不足或流程冗长导致的开工延迟问题。政策特别明确，对重点产业项目及高新技术企业给予优先安排，强化土地要素精准供给。 三、灵活确定土地出让底价 针对优先发展产业且用地集约的民营项目，宁德市规定土地出让底价可按全国工业用地最低标准的70%与评估价孰低执行。此举显著降低企业初始拿地成本，尤其对新能源、新材料等战略性新兴产业形成实质性支持，同时避免土地资源低价贱卖，维护市场公平。 四、鼓励工业用地提容增效 民营企业现有工业用地在符合安全及规划要求、不改变用途的前提下，如需通过建设多层厂房提高容积率，宁德市明确不再增收土地价款。政策直接打消企业扩容顾虑，推动“向空中要效益”，提升单位土地产出效率，缓解用地紧张矛盾。 五、多途径盘活存量建设用地 针对部分民营企业因搬迁、升级产生的闲置土地，宁德市允许通过政府收储、置换等方式盘活利用。对进城入园企业，支持其将原用地纳入政府统一规划，通过置换获得新园区土地，既保障企业持续发展，又促进土地资源高效流转。 六、推广工业厂房“先租后让”模式 宁德市要求省级以上开发区加快标准厂房建设，引导小微企业以租赁、先租后买等方式入驻。通过轻资产运营降低初创企业投入，缩短投产周期，同时集中配套基础设施，形成产业集群效应。政策还鼓励开发区根据产业特点定制厂房，提升园区专业化服务水平。 宁德市此次政策组合拳直击民营企业用地痛点，通过制度创新与资源优化，既守住耕地保护红线，又为企业减负增效。相关措施已在部分县区试点中取得成效，预计将进一步释放民营经济活力，为宁德市构建现代化产业体系提供坚实保障。

  2025-07-23

• 蕉城区首张电商营业执照助力招商引资与市场规范

  随着电子商务的快速发展，蕉城区市场监督管理局颁发了首张以网址为经营场所登记的电商营业执照，标志着《中华人民共和国电子商务法》在蕉城区的正式落地实施。这一举措不仅为电子商务经营者提供了合法经营的依据，也为蕉城区招商引资和数字经济发展注入了新动能。通过规范市场主体登记，蕉城区进一步优化了营商环境，推动了电子商务市场的健康有序发展。 一、电商营业执照的法律背景与意义 《中华人民共和国电子商务法》于2019年正式施行，明确规定电子商务经营者需依法办理市场主体登记。蕉城区首张电商营业执照的颁发，是该法规在地方层面的具体实践。这一规定从准入门槛上强化了市场监管，有效遏制了无照经营、虚假宣传等乱象，保障了消费者和经营者的合法权益，促进了电子商务市场的公平竞争。 二、蕉城区电商营业执照的申办流程 蕉城区市场监督管理局简化了电商营业执照的申办流程。申请人只需提交《个体工商户注册登记申请书》、身份证明、网络经营场所使用证明等材料即可办理。其中，网络经营场所证明由电商平台出具并加盖公章。在填写申请表时，需在“经营场所”栏注明电商平台名称和网址，并在“经营范围”中标注“仅限于通过互联网从事经营活动”。这一流程与传统营业执照申请相比更为便捷，降低了创业门槛。 三、电商营业执照对蕉城区经济发展的影响 蕉城区首张电商营业执照的颁发，不仅规范了线上交易行为，还为本地特色产品通过电商平台走向全国提供了合法通道。此举吸引了更多创业者加入电子商务领域，进一步推动了蕉城区数字经济的发展。同时，规范的经营环境增强了投资者信心，为蕉城区招商引资工作提供了有力支撑。 四、未来展望与政策支持 蕉城区市场监督管理局表示，将继续优化电商营业执照的办理服务，并通过政策宣讲、线上办理等方式提升便利度。未来，蕉城区将结合本地产业特色，进一步推动电子商务与实体经济深度融合，为区域经济高质量发展注入新活力。

  2025-07-22

• 【宁德招商】福建宁德龙岩普惠金融改革推进会深化金融服务实效

  会议聚焦金融服务优化，推动招商引资和经济结构转型，强化普惠金融在支持中小微企业、助力脱贫攻坚及高质量发展中的作用，提升金融保障能力与区域协作水平。该推进会于2024年召开。 一、会议重申以普惠金融改革试验区建设为核心，强调提升站位、强化责任担当，通过金融创新服务于宁德市与龙岩市经济社会发展。相关领导人指出，应抓住国家级试验区契机，全面推进普惠金融体系改革，为地方高质量发展和脱贫攻坚提供坚实基础，确保金融服务覆盖广泛、渠道多样且可持续。 二、会议聚焦关键领域精准发力，明确要求充分发挥银行、证券、保险和政府性融资担保等综合优势，构建多层次、全覆盖的普惠金融体系。重点任务包括优化中小微企业支持政策，解决融资难问题，通过金融服务激励产业升级与招商引资，确保金融资源精准滴灌实体经济薄弱环节。 三、会议强调加快线上线下融合发展，重点推进“金服云”平台建设，加强普惠金融基础设施与服务网络全覆盖，打通金融服务“最后一公里”。举措涵盖推广数字金融服务，提升城乡金融服务可及性，促进金融服务均等化，支持农村地区及小微企业便捷获取金融支持。 四、会议要求强化协同联动机制，统筹各方资源完善政策支持体系，加强风险监测与信用体系建设。同时，压实地方责任，防范金融风险，通过“信用福建”项目构建良好金融生态，保障普惠金融实施安全、高效、透明。 五、会议促成了金融机构合作成果，多家机构与宁德市、龙岩市签署普惠金融合作协议，涉及政银担和政银保模式，以支持地方融资需求。相关领导人强调，围绕目标任务推进专项行动，量化责任分工，加强激励机制建设，全面提升普惠金融服务能力与实效。

  2025-07-20

• 宁德市重点项目投资进展顺利 招商引资成效显著

  今年以来，宁德市持续强化重点项目带动作用，通过优化营商环境、加大招商引资力度，推动经济高质量发展。1至5月，全市300个在建重点项目完成投资254亿元，占年度计划的38.4%，部分县域投资进度超前，重点项目开工、竣工及储备情况良好，为全年经济稳增长奠定坚实基础。 一、重点项目投资进度符合预期 宁德市在建重点项目稳步推进，1至5月完成投资254亿元，整体进展符合预期。其中，屏南、福安、寿宁、古田、柘荣、霞浦等6个县（市）投资进度较快，均超过序时进度，最高达47.2%。县级管理项目成为投资主力，272个在建项目完成投资223亿元，占全市总量的87.8%。 二、项目开工竣工有序推进 1至5月，宁德市新开工重点项目57个，占年度计划的62.2%。其中，5月开工项目包括蕉城区七都奉御塘片区防洪排涝工程、福鼎福生源纸业、古田一中初中部（莲桥校区）建设等9个重点项目。同期，全市竣工重点项目4个，占年度计划的4.4%，其中5月竣工2个。 三、“五个一批”项目储备充足 截至5月底，宁德市“五个一批”在库项目达2970个，总投资近1.3万亿元。1至5月新增项目684个，占年度计划的57%，总投资1988亿元。从阶段分布看，谋划、签约、开工、投产及增资项目均按计划推进，其中谋划项目进展最快，完成年度计划的195.3%。 四、县域经济活力持续增强 各县（市）重点项目推进成效显著，屏南、福安、寿宁等地投资进度领先，显示出县域经济的强劲活力。基础设施、民生工程、产业项目等均衡发展，为区域协调发展提供有力支撑。下一步，宁德市将继续强化要素保障，推动重点项目早开工、早投产、早见效，确保全年目标任务顺利完成。

  2025-07-20

• 【蕉城区招商】蕉城区多措并举优化营商环境激发创新创业活力

  蕉城区通过深化行政审批改革、落实减税降费政策、完善创新激励机制等举措，持续优化营商环境，有效推动招商引资工作提质增效，为市场主体减负松绑，进一步激发社会创新创业活力。 一、深化行政审批改革提升服务效能 蕉城区在福建省内率先推行涉税事项“集中审批”模式，整合分散审批职能，通过错峰申报、导税预审等配套措施，大幅压缩审批流程和环节。数据显示，改革后审批环节减少约五分之一，平均流转环节缩减至三到四个，彻底解决纳税人多头奔波问题。该模式通过标准化、集约化服务，推动“最多跑一次”改革落地，为行政审批效能提升提供可复制经验。 二、精准落实减税降费政策释放红利 聚焦增值税改革、普惠性税费优惠等政策落地，蕉城区建立“政策-企业”直通机制，动态生成“减税降费红利清单”定向推送。通过大数据分析跟踪政策效应，确保优惠应享尽享。在政策实施周期内，累计为企业减轻税费负担超两亿元，其中高新技术企业研发费用加计扣除政策显著降低创新成本，相关企业获减免税额达数百万元。 三、构建创新创业全周期服务体系 依托蕉城区青年创业协会平台，建立初创期、成长期企业常态化沟通机制，精准对接政策辅导需求。全面推广电子税务局应用，引导小微企业线上办理涉税业务，实现网办率显著提升。同步完善研发创新激励机制，通过提高加计扣除比例等举措，降低企业创新投入成本，形成“政策扶持-成果转化-产业升级”良性循环。 四、打造市场化法治化营商环境 蕉城区将优化营商环境作为系统工程推进，通过定期评估政策实施效果、动态调整服务举措，持续提升市场主体获得感。在商事登记、知识产权保护等领域推行包容审慎监管，建立企业信用修复机制。相关措施有效降低制度性交易成本，市场主体数量呈现稳定增长态势，新兴业态占比持续提高。 通过制度创新与政策协同，蕉城区已形成营商环境优化与创新创业互促共进的发展格局。下一步将持续聚焦市场主体关切，强化改革系统集成，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-20

• 【投资古田县】2017年鹤塘镇政府工作报告

  坚定信心迎难而上 为开拓鹤塘经济社会转型跨越发展新局面而努力奋斗 在鹤塘镇第十三届人民代表大会第一次会议上 黄亦青 (2016年12月16日) 各位代表： 现在，我代表鹤塘镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席代表提出意见、建议。 五年来工作回顾 过去的五年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持和监督下，团结带领全镇人民，积极应对宏观经济的严峻挑战，主动适应经济发展新常态，锐意进取，稳步前行，实现了经济的平稳发展和社会的不断进步。2016年预计工农业总产值47.2亿元，比2011年增长203.5%;社会固定资产投入12.4亿元，比2011年增长58.3%;农民人均纯收入10528元，比2011年增长34%，基本完成镇十二届一次会议确定的目标任务，在全面建成小康社会目标上迈出了坚定的一步。 五年来，我们全力推进提质增效，实现了更高质量的发展 一是有效投入持续加大。 实施500万以上重点项目18个。陆续实施鹤溪三级电站增效扩容、电网升级改造、25个行政村安全饮用水建设和镇区供水改扩建、省道304鹤塘连接线、后彰至二院连接线、油溪鹤塘段防洪清淤和溪边、南阳防洪堤工程，实施中央财政奖补“一事一议”项目86个。督促石材企业加快新技术开发利用，提质增效;建设了具有良好前景的农业生态、旅游综合开发项目8个;率先引进房地场开发，建成闽东农村第一高楼，省级农村住宅示范小区。引进福建省昌鹤建筑材料有限公司、福建省鹤翔养殖有限公司、福建雨初现代农业有限公司、金海港投资(香港)有限公司、福建省嘉年华生态农业有限公司、福建省硕成机制砂有限公司等，实现合同外资8.2亿元，比2011年增长47.6%。加大土地要素供给，扩展镇区空间0.7平方公里;加快农村土地综合整治，集聚农户282户，土地复垦308亩;完成304省道和多条接头路的铺设;电力部门共投资4438万元进行扩容升级改造;运搭好融资平台，向上争取项目资金6088.23万元，加快银企对接和项目推介，确保各个项目如期推进。 五年来，我们全力加快转型升级，实现了更有后劲的发展 一是提升企业质效。 通过开展“三转一加强”活动，引导企业重组和技术更新，实行政银企挂钩，增强企业发展后劲。2016年全镇规上企业18家，实现规上产值28.51亿元。借助戴云山庄的模式，以乡村游为契机，在前圪、田地、佳垅、路上、溪边等村开辟旅游观光项目。努力培育花草苗木、淡水养殖、传统加工、机械制造、矿山废料综合利用等石材转型替代企业。加强规模化、标准化建设，先后在溪边、坑头、前圪等村建立9个农业基地和示范片。推广水稻甬优9号等农作物新品种48个;相续引进蓝莓、百香果等水果新品种，银杏、金线莲等中草药和樱花等观赏树木18个新品种。食用菌加工品“春多多”、绿茶“蓝溪峰”、“闽之艳”和传统陈酿“陈峭”等商标和品牌挤入都市。雨初现代农业有限公司、山海林木专业合作社通过华南农学院、福建农大对接合作，研发了“三叶青”中草药人工栽培、红米种植等。恒惠食用菌开发有限公司、荣凯黄栀子合作社、瀚金农产品专业合作社等建立了“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”经营模式。2016年农村土地流转1500亩，新注册农业专业合作社5个，实现农业总产值6亿元，比2011年增长73.4%。 五年来，我们全力推进城乡统筹，实现了更可持续的发展 一是集镇水平持续提升。 打通4条304省道连接线，通过引资和盘活民间资金参与集镇配套建设，先后建成古田第二医院、大东消防站、地税办公楼、工商办公楼、好再来大酒店、锦绣香江大酒店、利嘉豪庭和壹号公馆商住楼，先后开发和完善了南阳“育才小区”、后彰“新彰小区”、西洋“丹石小区”和“香山雅居”、路上“河乾小区”、鹤塘“下湖小区”等，镇区面积从2011年的6.5平方公里增至7.2平方公里，人口从2.8万人增加到3.2万人。认真落实流域保护“河长制”，实施石材加工企业环境保护网格化管理和矿山到期关闭，加快“青山挂白”整治，在幽岩、路上等处覆土绿化160亩。加大畜禽养殖整改力度，拆除养猪场19个。推进“两违”综合治理，拆除违章建筑12.946万平方米，整治“黄标车”46辆。溪边、路上、仙山、西洋和田地、南阳以及前圪等村实施“美丽乡村”建设大小项目7个。实施农村环境连片整治，深化清洁家园行动，鹤塘主街道进行严管，全面清除古宁线域内堆放垃圾和非法广告。每年投入专项资金，对农村实施村内景观、道路硬化、沟渠改造和美化、绿化、亮化工程以及保洁队伍和卫生设施建设，农村“一村一景”格局逐步形成。 五年来，我们全力增进民生福祉，实现了更加和谐的发展 一是社会保障提质扩面。 全面落实就业促进政策，开办职业技能培训8期，新增就业岗位1500个，劳动力转移884人，社会就业率96%;处置化解劳资纠纷423起，调解资金6.24万元。落实各项基本保障制度，城镇居民养老保险参保率95%,累计发放60周岁以上老年人养老金2222.75万元，医疗保险参保率98.9%，发放医疗补助费4671.23万元;为低保、五保发放生活补助费959.61万元，为310重度残疾人发放助残费408万元;投资120万元建设敬老院1个、幸福院5个，幸福园10个。扶贫助困不断推进，实施造福工程搬迁211户，665人;核定精准扶贫44户141人，贫困村5个。减灾救灾全面落实，设置25个避灾点，发放救济金160万元，增取各种灾情补助93万元。教育基础设施不断完善，建成后彰小学塑胶跑道、古三中400米8跑道和中心小学200米4跑道标准塑胶田径场。教学质量明显改善，古三中高考成绩连获乡镇中学“五连冠”;鹤塘中心小学获市级文明单位和安全创建达标校。文体事业不断发展，实施村级公共文化服务标准提升工程，创建路上星级“农家书屋”。体育健身增点扩面，群众组队参加篮球、气排球等各级邀请赛均名列前茅。医疗条件不断改善，古田第二医院投入使用。强化计生优质服务，落实各项奖励优惠政策，努力争创“国优”。工、青、妇等群团组织彰显活力，民族宗教、征兵、侨务、统计、档案、老龄等工作取得新进展。深化“平安鹤塘”建设，办理信访事项146项，调解矛盾纠纷492起，开展法律援助6起。强化治安防控体系建设，严厉打击各种犯罪活动，“黄、赌、毒”得到有效控制。全面落实安全生产、消防、交通、市场监督责任制，五年来未发生重特大安全事故。 五年来，我们全力加强自身建设，实现了更有效率的发展 一是始终坚持依法行政。 恪守法律底线，弘扬法治精神，履行依法职责，自觉接受人大和社会监督，办理人大建议意见96件。落实行政执法责任制，严格执行权力清单、责任清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉践行“三严三实”，加强政府绩效管理，强化政府信息公开，健全保密审查机制，始终把人民群众期盼作为政府工作的取向和动力。深入开展“领导增强责任心，干部提升执行力”和“不作为、乱作为”专项整治活动，勤勤恳恳、想方设法为群众多做贴心事、实在事。严格执行中央“八项规定”，着力构建廉政风险防控长效机制，严格控制行政成本和经费支出。加大廉政建设和反腐败力度，营造了风清气正的良好氛围。 各位代表、同志们，过去的五年我们克服宏观环境带来的新困难、新挑战，保持了全镇经济平稳运行，推动了民生事业的繁荣发展，实现了社会大局的和谐稳定，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，凝聚了全镇人民的勤劳和智慧，饱含了社会各界的关心和帮助。在此，我代表镇人民政府，向五年来在各个领域和岗位上无私奉献的全镇人民，向给予政府工作积极支持的人大代表、离退休老同志，向所有关心、支持鹤塘事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在肯定成绩的同时，我们清醒的看到鹤塘发展还存在的一些困难和问题，主要是经济结构调整、产业转型升级步伐还不够快;发展后劲不足，在手优质项目、信息储存项目偏少;集镇整体建设与闽东其他几个重镇相比差距明显;农业产业化程度偏低，特色优势不明显，缺乏品牌意识，农业增效乏力;生态环境的恢复和保护任务任然艰巨。对此，我们将高度重视，创新举措，切实加以解决。 今后五年发展的目标任务 各位代表，今后五年是全面建成小康社会的关键时期，是我镇转变经济发展方式，加快产业转型升级，实现跨越发展的重要战略机遇期。当前，古田正全力实施“建三圈、兴三业”发展战略，特别是“环大白溪”建设给鹤塘镇石材业“转产转型”带来了难得的机遇;宁古高速将于明年9月动工，鹤塘镇将同步建设一个互通口、一个服务区，鹤塘将迎来高速经济时代。站在新的起点上，我们必须适应新常态，增强使命意识、机遇意识和忧患意识，在顺应趋势、发展优势中抢占机遇，在应对挑战、攻坚克难中开拓进取，主动作为，融入古田“建三圈、兴三业”发展战略，奋力闯出一条独具特色、又好又快的发展路子。 按照“环大白溪”道路建设圈的规划，我镇动工建设了溪边至马鞍头、上井边至水利湖两段公路，宁古高速建设工作也已启动，贯穿鹤塘的东西走廊完全畅通，现在就是要举全镇之力，打通一条贯通南北的经济发展命脉，形成“溪边-鹤塘-田地-樟厅-前圪-佳垅”线路，并承接杉洋白溪大草原、卓洋廖厝温泉景区，共同形成大东地区乡村旅游圈，从而拉动中心集镇产业兴起，把鹤塘镇真正打造成为古田融入环三核心区的前站、“古田东部商品贸易集散地和经济文化中心”。 以邓小平理论、三个代表重要思想，科学发展观和习总书记系列讲话精神为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中以及省、市、县经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求进、改革创新、统筹发展”总基调，主动适应经济发展新常态，以加快经济社会转型发展方式为主线，以构筑和谐社会为目标，以保障民生为目的，突出提速、升级、增效、惠民，推动全镇经济社会跨越发展。 根据镇十二次党大会确定的发展定位，今后五年政府工作指导思想是： 工农业总产值年均增长10%；公共财政预算收入年均增长5%；社会固定资产投入年均增长3%；城镇居民人均可支配收入年均增长6%；农民人均纯收入增长5%；教育、文化、医疗及生态文明建设再创新业绩。 根据上述要求，今后五年经济和社会发展的主要预期目标是： 围绕上述目标，今后五年要突出抓好以下六个方面工作。 一、坚持项目带动，招商选资，实现经济实力新提升 推进项目建设。 认真研究国家产业政策导向，主动承接发达地区产业梯度转移，密切与省、市、县有关部门的联系和对接挂钩，抓住窗口期，大力提高争取国家、省、市无偿资金扶持工作成效。抓住矿山关闭生态恢复机遇，实施投资1亿元的敖江流域矿山综合治理项目。发展“回归工程”、“总部经济”，实现招商选资新突破，力争引进龙头企业3-5家。加强政银企合作，破解项目资金难题。强化用地保障，全面实施空间拓展，提高供地能力，保证重点项目用地需求。 二、坚持转型升级，拓展平台，培育产业升级新优势 提升现代工业平台。 引进废渣废料开发利用的企业3-5家，实现“变废为宝”。充分利用“一园五区”2000多亩的工业用地，开展个性化招商，引进和开发雕刻、艺术加工等高附加值和新能源、新材料、新医疗等新兴环保绿色产业。通过租赁产房、注资重组等方式，盘活关闭石材企业资源，引进科技含量高、经济效益优、带动能力强、聚集效应好的规模企业。大力推进农业产业化，引进实力强、理念新的农业产业化龙头企业，实现菌、林、茶、生态养殖等农业特色资源的总量扩张，努力形成规模生产、规模效益。鼓励发展农业专业合作社，引导农业企业树立品牌意识，力争创建5-10个有一定影响力和美誉的特色农产品品牌。大力发展休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等乡村旅游，进一步完善溪边、路上、田地、樟厅、前圪等乡村游的配套设施，提升田地桥、幽岩寺塔、“孝友无双”木枋等国家级、省级文物保护单位的知名度和影响力。大力发展旅游商品，加快名优土特产品向旅游商品转化，丰富和提升我镇旅游产业的内涵。 三、坚持建管并重，提升品质，构筑城镇发展新格局 全力优化城镇功能。 进一步完善宁古道路沿线村的附属设施，配合抓好宁德至古田高速公路(鹤塘段)工程建设，全力以赴服务宁德至南平高铁过境线前期工作，推进高速公路互通口、宁古二级路与镇内交通网络的有效衔接。完善古田二院配套功能，建好鹤塘中心幼儿园，建设大东农贸市场，规划建设大东客运站、农交停靠站和公共文化活动中心等一批公共服务设施。加大鹤塘、南阳、后彰、路上村旧村改造，盘活土地存量，优化以304线二环路与宁古高速三环路的城镇新区建设，鼓励农民到镇区落户，2021年实现镇区人口聚集4.2万人。加快实施城镇总体规划，构建“一心、两轴、三片区”发展布局，“一心”即城镇综合发展中心区;“两轴”即产业集中发展轴;“三片区”即休闲观光旅游片区。抓好商贸流通等基础设施建设，建设大东物流中心，发展“物流经济”和“道口经济”。合理布局商业网点，积极营造休闲娱乐等服务性消费氛围，带动第三产业发展。深入开展镇容镇貌、环境卫生、违章搭盖等督查整治，推进节能减排、城市绿化管理和公交系统建设，完善卫生环境考评机制。加强城市文明教育，倡导懂礼仪、讲卫生、重健康的文明生活方式。 四、坚持绿色发展，优化环境，建设生态宜居新家园 推进城乡统筹。 完成23个行政村建设规划编制，完善村庄布点格局;加快自然村造福工程搬迁，加大基础设施投入;继续规范农民建房，完善审批程序和长效监管机制;完善农村路网，实施溪边至鹤塘、鹤塘至佳垅道路扩建。完善“河长制”，建立健全环境监管网络，持续加强敖江流域水环境综合整治和矿山“青山挂白”治理;加大“两违”整治力度，着力控新拆旧、强化拆建衔接，巩固拆违成果。加快推进农村生活污水治理和畜禽养殖无害化处理，拆除违规畜禽养殖场;深入家园清洁活动，建立10-15个“美丽庭院”示范点，再创建8-10个“美丽乡村”建设示范村。 五、坚持共建共享，改善民生，谋求社会事业新发展 推进社保提标扩面。 完善城乡基本医疗保险政策，全面推行新型农村社会养老保险，落实低保、优抚等政策。深化养老服务体系建设，完善农村敬老院、幸福院、幸福园管理，提高入住率。大力发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。推进精准扶贫，打赢扶贫开发攻坚站，确保2021年44户，141人的精准抚贫对象和坑头等五个贫困村全面脱贫。完善中小学基础配套设施，扩大优质学前教育的覆盖面。加快文化站、农家书屋、农民体育文化广场建设，广泛开展体育活动和全民健身运动。完善第二医院功能，鼓励社会办医，扩充优质医疗资源。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。加强社会管理综合治理，推进“六五”普法，做好矛盾纠纷化解工作。优化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。严守安全生产底线，全面抓好重点领域的安全监管，提升群众的安全感和满意感。 五、坚持恪尽职守，务实创新，全力打造人民满意政府 建设高效政府。 全面提高工作执行力，把工作中心放到推动发展上、放在加快建设上、放在保障民生上。不断强化担当精神、责任意识，坚决杜绝抓而不实、执行不力的不作为、乱作为和慢作为。牢固树立正确的政绩观，把维护群众根本利益作为政府工作的出发点。定期开展民情家访，深入基层，及时掌握真实情况，从群众最不满意的事情做起，从群众最困难的事情做起，从群众最期望的事情做起，千方百计的为群众办实事、办好事。坚持勤俭办事，珍惜民资民力，落实中央八项规定精神，压缩“三公”经费开支，建设节约型机关。健全惩治和预防腐败体系，加强行风建设，建立健全结构合理、配置科学、秩序严密、制约有效的监督机制。严格执行党风廉政建设责任制，切实加大违法、违纪问题的查处力度，以清正廉洁的形象取信于民。 2017年工作安排 2017年是新一届政府工作的开局之年，我们即面临宏观经济下行、石材产业转产转型、要素制约趋紧、发展短板弱项的挑战，也迎来扶持政策叠加、转型升级加快、改革开放深化、自我基础夯实的难得机遇。做好今年的工作，必须立足当前实际，集中力量办大事，聚精会神抓落实，心无旁骛谋发展，万无一失保稳定。我们必须围绕建设“产业健康、功能完善、幸福和谐、文明优美、风清气正”的新型集镇目标，完善集镇基础设施，调整优化特色产业，夯实道口经济发展基础，开创鹤塘镇经济社会转型跨越发展新局面。 2017年主要预期目标是：公共财政预算收入增长5%，社会固定资产投资增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增长5%。全面完成上级下达的各项指标任务，社会持续保持和谐稳定。 实现上述目标，重点抓好以下九个方面 一、突出精准性，加强脱贫攻坚工作 认真贯彻中央、省、市、县关于脱贫攻坚工作要求，以“三个落实”、“四个到位”为抓手，进一步落实帮扶措施。重点抓好五个贫困村和44户，141人的扶贫开发。仙山村通过产业发展，资金扶持和村庄整治建设，实现整村推进脱贫。前圪、溪边村通过旅游资源完善开发，发展乡村游实现脱贫，樟厅、坑头通过发展特色产业脱贫。精准扶贫户采取产业扶持、贴息贷款、技能培训、劳动力转移等途径，提高贫困对象自我发展能力，2017年底实现36户，112人脱贫。 二、突出特色性，推进美丽乡村建设 围绕“保护好、卫生好、生态好、机制好”的要求，实施新一轮美丽乡村建设，提升溪边、仙山、西洋、路上美丽乡村示范点，完善田地、南阳基础设施建设，争取2-3个“美丽乡村”示范村。完成19个行政村规划编制，启动特色村建设，坚持在原有村庄形态上增加现代生活必要的元素，加快农村路网提档升级，抓好农村生活垃圾集中收运和村庄生活污水处理等项目建设，保持生态环境持续改善。 三、突出效应性，积极推进招商选资 创新招商方式，推行小分队招商、以商招商、网络招商等各种形式，对有条件的商客密切跟踪，对有意向的商客穷追不舍，对以签约的商客全程代理服务。服务好福建省硕成机制砂有限公司的废品综合利用项目，力争深圳都市佳人内衣连锁公司和厦门中宇阳光科技有限公司光伏发电项目落地投产。努力争取2-3个外资项目，同时抓好飞地工业的落实。 四、突出转型性，大力发展特色产业 实施旅游兴镇方略，发展旅游产业。深入挖掘整合乡村自然、人文旅游资源，推进景区提升和旅游线路整合。主动融入“环大白溪”建设，开辟溪边-鹤塘-田地-樟厅-前圪-佳垅旅游专线，承接杉洋白溪大草原、卓洋廖厝温泉，与杉洋、卓洋互动，形成大东地区旅游圈。做大食用菌产业，实现产值1.9亿元，建好溪边、路上等村水果、花卉、药材、观光树木等山地农业示范基地，再创2-3个名优品牌。引导石材产业兼并重组，引进高科技机械设备，开发精加工产品。 五、突出实用性，加快基础设施建设 服务好宁古高速建设，做好安征迁工作，确保工程如期动工建设。加快农村路网建设，完成投资3000万元杉洋梨洋至鹤塘溪边道路建设，力争启动投资2316万元的上井边至白溪水利湖;投资6100万元扩建溪边至鹤塘、鹤塘至佳垅两条道路，打通镇域内南北向的交通要道。实施1125.03万元的鹤塘中心灌溉节水改造工程和投资2900万元的古田县油溪后彰段防洪清淤工程。 六、突出管理性，提升城镇内涵品质 完善集镇管理体系，健全城管、环卫队伍，细化鹤塘主街道“严管街”实施方案，扩大“严管街”范围，突出对街道脏乱、交通拥挤、占道经营等薄弱环节的管制。实施常态管理，以居地村为主，全力开展镇区环境综合整治，提升镇区发展内涵品质，让集镇更加整洁清晰、繁华有序。 七、突出环保性，加快生态环境建设 继续加大敖江流域水环境综合整治力度，贯彻网格化管理，强化石材行业监管，进一步落实“河长制”，开展畜禽养殖升级改造和严重不达标养殖场的拆除。配合相关部门加大矿山盗采处罚力度，加快矿山覆土绿化，实施覆土绿化 600亩。加快矿山生态恢复示范点棋坪洋矿山主体公园建设进程，着手编制制定废弃矿山生态环境恢复治理方案和采矿废料、采矿废弃地的综合利用。继续强化“两乱”、“两违”整治，开展“清水蓝天”环保专项行动，进一步落实“清洁镇村”工程保洁机制。 八、突出普惠性，切实保障改善民生 集中力量续办和新办旧房改造等16件为民办实事项目，细化方案，按时推进。完善社会保障，落实低保、优抚，提高社保、医保参保率。坚持教育优先发展，建好鹤塘中心幼儿园、教师周转房和西洋小学改造。提升优化医疗机构功能，加强二院运营管理和村医疗队建设。继续实施“造福工程”，启动鹤塘“猪头岗”和南阳造福工程安置小区建设。大力发展文体事业，深挖廊桥、木枋、宗祠特文化资源，做好东际等古民居修缮保护，深化全民健身活动。强化社会治安管控，严厉打击违法犯罪活动。加强安全生产监管，有效防患各类安全事故。畅通群众诉求渠道，加大积案化解力度，把矛盾化解在基层、消除在萌芽。 九、突出效能性，强化政府自身建设 提升工作标杆，立足发展现状，在事关经济和社会发展关键方面，破解发展难题，推动跨越发展。提升工作效率，完善和落实条线分工、协同推进责任体系，对确定的目标、制定的政策、部署的工作，要一抓到底，抓出成效。提升政府形象，严格执行中央八项规定精神和省、市、县作风效能建设的各项要求，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费。推进惩治和防御腐败体系建设，树立务实、清廉、勤俭的政府形象。 “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。各位代表，宏伟的事业激励着我们，人民的期待鞭策着我们，美好的前景鼓舞着我们。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，咬定青山不放松、面对困难不退缩、团结拼搏不懈怠，加快推进鹤塘镇中心集镇建设进程，为创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩而努力奋斗!

  2025-07-20

• 【投资宁德】2017年宁德市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表宁德市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年和过去五年的工作回顾2016年，在省委、省政府和市委的正确领导下，宁德市各级政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应新常态，认真落实新理念，扎实推进供给侧结构性改革，深入实施环三都澳区域发展战略，加快建设“六新大宁德”，经济社会发展保持总体平稳态势，实现了“十三五”良好开局。预计全市地区生产总值1615亿元、增长7.6%；公共财政总收入155.09亿元、增长5.2%，地方公共财政收入100.97亿元、下降3.3%；固定资产投资1258亿元、与上年持平；出口总值210亿元、下降13.4%；实际利用外资2.31亿美元、增长10%；社会消费品零售总额512亿元、增长10%；居民消费价格总水平上涨1.5%；城镇居民人均可支配收入28240元、增长8.5%；农民人均可支配收入13500元、增长9.0%。一年来的主要工作和成效是： （一）转型升级扎实推进，产业结构逐步优化。工业转型效果显现。实现规模以上工业增加值703亿元、增长8.3%，产值亿元以上企业543家、百亿元以上企业5家。冶金新材料、锂电新能源等新兴产业快速发展，实现增加值275亿元、增长30%，对规模以上工业增长贡献率达120%。高新技术企业29家，新增省级企业技术中心3家、省级众创空间5家、发明专利授权182件。制定全市传统产业转型升级实施方案，分片区、分产业协调推进。实施126项省、市重点技改项目，淘汰落后钢铁产能115万吨。三祥新材成功上市。安波电机获省政府质量奖。现代服务业加快培育。实现服务业增加值525亿元、增长9.0%。旅游产业发展迅速，全市接待游客2168万人次、旅游总收入185亿元，分别增长18%和23%。成功举办第六届宁德世界地质公园文化旅游节。屏南入选首批国家全域旅游示范区创建名单，周宁、福鼎入选省全域旅游试点县。白水洋·鸳鸯溪景区成为首批国家绿色旅游示范基地。三都岛获评中国“十大美丽海岛”。集装箱运输业加快发展，外贸集装箱宁德-厦门内支线开通，完成集装箱吞吐量7万标箱、增长24.3%，港口吞吐量2700万吨、增长6.2%。电子商务较快发展，完成交易额210亿元、增长40%。金融机构各项贷款余额1493.69亿元、增长6.6%。房地产去库存有效推进，商品房销售面积200万平方米、增长15%。现代农业稳步发展。实现农林牧渔业总产值495亿元、增长4.4%。粮食产量61.93万吨，地方粮食储备15万吨。茶叶、水产、食用菌等特色产业加快发展。新增设施农业面积1.05万亩、省级农民合作社示范社11家、省级家庭农场示范场19家、市级以上休闲农业示范点14个。“两权”确权登记颁证工作有序推进，流转土地68.61万亩。古田列入全国“两权”抵押贷款试点县，屏南列入全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县。 （二）“五个一批”滚动实施，项目投资有效接续。新增“五个一批”项目412个，总投资3375亿元。实施市级在建重点项目280个，完成投资660亿元，其中年度投资额超10亿元项目10个。列入省行动计划在建重大项目127个，完成投资228亿元。千亿招商计划顺利实现，对接签约项目155个，总投资1175亿元。宁德核电4#机组、新能源二期、青拓不锈钢冷轧及深加工配套、220千伏北洋输变电等一批项目建成投产，中铝铜冶炼、新能源三期、杉杉负极材料、周宁抽水蓄能电站等一批重大项目开工建设，霞浦核电、中铝铜板带箔等项目前期工作扎实推进。福寿高速、宁连高速全线通车，沙埕湾跨海公路通道工程工可获批。衢宁铁路站前工程全线开工建设。湾坞作业区6#7#泊位投入使用。推出两批20个补短板投资工程包，总投资69.28亿元。中心城市东区污水处理厂、福鼎城市道路生活垃圾综合处理项目入选全国第三批PPP示范项目。 （三）城乡建设步伐加快，人居环境呈现新貌。中心城区基础设施不断完善，闽东路中段、天山东路一期实现通车，金漳路、漳湾疏港公路、福宁路三期等一批道路加快建设。投放新能源公交车98辆，新增公共停车场7个、停车泊位539个。出租车行业改革不断深化，网约出租车管理逐步规范。建成兰溪公园、环东湖慢行道一期等一批园林绿化项目，新增绿地64万平方米。新建改建供水管道10.6公里、雨污管网42公里。启动建设北区污水处理厂二期工程、第三水厂扩建工程等项目。建成投用一批防洪排涝工程。新型城镇化建设步伐加快，古田列入全国第三批新型城镇化综合试点名单，蕉城赤溪镇列入全国第四批美丽宜居小镇示范名单，福安廉村、蕉城邑坂村、周宁陈峭村、柘荣上黄柏村、古田凤竹村和林峰村列入全国第三批和第四批美丽宜居村庄示范名单。蕉城三都澳大黄鱼小镇、霞浦三沙光影小镇、屏南药膳小镇入选第一批省级特色小镇创建名单。赛岐、太姥山两个“小城市”培育试点三年行动计划获批，全市29个省市小城镇综合改革试点镇实施项目499个。农村环境卫生综合治理扎实开展，改水改厕试点工作成效显著,142个“千村整治、百村示范”美丽乡村加快建设。“两违”综合治理持续推进，拆除违建面积453.72万平方米。 （四）改革开放力度加大，关键领域取得突破。创建国家军民融合创新示范区《总体方案》正式呈报国务院、中央军委。宁德军民融合深度发展产业园被工信部列为国家新型工业化产业示范基地，华东地区（福建）船舶综合保障动员中心获批设立。新型护卫舰宁德舰加入人民海军战斗序列。宁德港口岸获准扩大开放三沙港区、临时开放漳湾8#9#码头。中铝矿业（宁德）保税仓库投入使用。医改工作扎实推进，在全省率先全面启动分级诊疗试点工作。组建市医疗保障管理局和市医疗保障基金管理中心，全市医保管理体制实现“三保合一”，城乡居民大病保险全面启动。全面两孩政策得到落实，市县两级妇幼保健与计生技术服务机构完成整合。柘荣被确定为第二批全国健康促进县项目试点地区。行政审批制度改革持续推进，调整规范市级前置审批和中介服务项目280项，市县乡三级实现权责清单全覆盖。“双随机一公开”监管机制有效推行。市公共资源交易中心平台挂牌成立。“五证合 一、一照一码”登记制度改革稳步推进，新增市场主体3.63万户、增长30.36%。在全省率先实现市、县不动产统一登记全覆盖。财税体制改革扎实推进，全口径预算编制工作深入实施，“营改增”试点全面推开，政府债务管理不断规范，政府购买服务领域逐步扩大。公务用车制度改革有序推进。居民用水阶梯价格制度全面推行，一般工商业用电同网同价政策正式实施。对外开放与区域合作富有成效，新批外商直接投资和增资项目11个。第七届海峡两岸电机电器博览会和第八届海峡论坛·陈靖姑文化节成功举办，区域协作持续拓展。 （五）环境整治成效明显，生态质量保持优良。屏南、寿宁、周宁、柘荣纳入国家重点生态功能区，柘荣获得“国家生态县”称号。全市陆域、海域生态红线以及城市（县城）周边永久基本农田完成划定。在全省率先开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作。生态环保目标责任书任务得到有效落实，水、大气、土壤污染防治扎实推进。实施水污染防治项目147个、安全生态水系建设项目10个，重点流域水质功能达标率100%。建成投用乡镇污水集中处理设施15个、垃圾中转设施16个。大唐火电1#2#4#机组完成超低排放改造，燃煤锅炉、黄标车淘汰任务超额完成，空气质量达标天数比例98.6%。危废监管暨规范化管理“达标升级”试点通过考核，市危废综合处置中心项目启动建设，福鼎龙安热电厂、固废处置中心建成试产。植树造林15.67万亩，建设沿海基干林带23.3万亩，治理水土流失21.33万亩。 （六）民生福祉不断增进，社会事业长足进步。精准脱贫持续推进，习近平总书记视频连线福鼎赤溪村，肯定宁德市扶贫脱贫成效。全市实施精准帮扶项目7000多个、投入资金20多亿元，完成造福工程搬迁6560户2.58万人，实现脱贫3.8万人。保障体系逐步完善，全市民生支出196.11亿元、增长5.9%，占公共财政支出72.9%。城镇新增就业3.14万人、登记失业率2.79%，农村劳动力新转移就业4.12万人。27个为民办实事项目基本完成。基层人社服务平台建设走在全省前列，发放城乡居民养老金4.95亿元，1895名高校毕业生实现自主创业。福利和慈善事业持续发展，市社会福利中心投入运营，新建农村幸福院42个。最低生活保障制度惠及10.6万人。新开工保障性安居工程7478套，基本建成7760套，累计配租配售保障性住房2.59万套，完成农村危房改造2000户。公共服务稳步提升，实施中小学扩容工程12项、校安工程20项、公办幼儿园16所。屏南、周宁通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定。宁德师范学院通过教育部本科教学工作合格评估。宁德职业技术学院入选省示范性高职院校培养单位名单。文化惠民活动常态推进，文艺精品创作富有成效，《山哈魂》获全国少数民族文艺会演银奖。新增中国传统村落32个。群众性精神文明创建活动深入开展，“学习大军”民间志愿组织入选“全国百佳”。第十六届省运会筹办和备战工作扎实推进，市首届“魅力农体”展示大会顺利举办。“平安宁德”建设不断深化，反恐维稳管控和治安重点防控措施有力，各类刑事犯罪得到严厉打击，群众安全感达94.56%。圆满完成G20杭州峰会安保任务，福鼎贯岭公安检查站被公安部授予集体一等功，“七五”普法启动实施，宗教领域总体和谐稳定，信访态势平稳可控，安全生产形势保持稳定，食品药品安全保障有力。防抗台风及灾后重建工作扎实有效。连续四届被评为“全国双拥模范城”，国防后备力量、民兵预备役建设、海防、人防和打私工作进一步提升。同时，工、青、妇、计生协、老体协、科协、统计、老区、老龄、残联、移民、人事编制、民族、审计、档案、地方志、气象、防震、外事、侨务、对台等工作也都取得新进展。 （七）自身建设持续加强，工作作风得到改进。扎实开展“两学一做”学习教育，认真履行全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，持续反对“四风”，严格落实中央八项规定精神。坚持依宪施政、依法行政，修订完善《宁德市人民政府工作规则》，出台《宁德市人民政府拟定法规草案和制定政府规章程序规定》，科学决策、民主决策、依法决策水平进一步提高。自觉接受人大及其常委会监督并报告工作，依法执行人大及其常委会决议、决定，积极配合开展执法检查、代表视察、专项调研、工作评议和专题询问，办理市人大代表建议259件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，重视委员调研协商成果，办理市政协提案212件。主动接受司法、社会和舆论监督。坚持“四下基层”，推行“马上就办”，机关效能建设和绩效管理持续加强。各位代表，随着2016年工作的收官，本届政府任期目标任务已顺利实现。五年来，我们在抢抓机遇中加快发展，在应对挑战中克难奋进，谱写了宁德发展新篇章。这是宁德综合实力跃升晋位的五年。全市地区生产总值先后突破千亿元和1500亿元，年均增长10.4%，高于全省平均增幅。人均地区生产总值突破5万元。规模以上工业总产值突破3000亿元。公共财政总收入和地方公共财政收入先后突破百亿元，均前移至全省第七位，区域经济竞争力进一步增强。这是宁德产业发展转型提升的五年。深入实施产业转型升级和《中国制造2025》行动计划，着力做大增量、优化存量。特色现代农业产业体系基本形成，农林牧渔业总产值年均增长5.3%。地理标志驰名商标连续四年居全国设区市首位。工业化进程加快，形成7个百亿产业集群，冶金新材料产业产值近千亿元，锂电新能源产业产值突破200亿元。民营企业上市实现零的突破。第三产业稳步发展，游客接待量、旅游综合收入实现翻番，新增3A级以上景区13个，金融机构从18家增加到60家，在全省率先实现村镇银行县域全覆盖，电商、物流等业态发展迅速，新亮点不断涌现。这是宁德城乡面貌显著变化的五年。全市常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达55%和35.32%。中心城市主城区面积从22.8平方公里拓展到34.2平方公里，人均道路面积12.35平方米，人均公园绿地面积15.2平方米，成功创建国家园林城市。森林覆盖率67.18%，森林蓄积量4422.26万立方米。省级生态县（市、区）创建实现全覆盖。建成美丽乡村示范村40个，打造美丽乡村景观带19条，国家级传统村落数量居全省第一。这是宁德基础设施取得突破的五年。固定资产投资累计完成5172亿元，是前五年的3.5倍，能源、交通、市政、农业、通信基础设施加快建设。电力装机总容量新增945万千瓦，在全省率先跨入“核电时代”。新增高速公路通车里程257.2公里，实现“县县通高速”。新增铁路通车里程19.8公里、普通公路通车里程1856公里、港口吞吐能力732万吨。这是宁德民生保障持续改善的五年。扶贫开发“宁德模式”得到国家层面肯定，累计脱贫16万人。造福工程搬迁2.95万户11.8万人。建成保障性住房2.8万套。全市财政民生支出每年都占公共财政总支出66%以上。城乡居民人均可支配收入分别增加10527元、5681元，年均分别增长9.8%、11.5%。“双高普九”提前实现，义务教育发展基本均衡实现全覆盖，文化、卫生、体育等公共服务体系加快完善。社会保障制度不断健全，物价水平保持稳定，社会治理水平逐年提升，综治考评成绩居全省前列，进入全省文明城市行列。各位代表，回顾五年历程，成绩来之不易。这是中央和省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是在市委坚强领导下全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央及省属驻宁机构、驻宁部队、武警官兵、公安民警，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力大，实体经济困难加剧，防范和化解金融风险任务依然艰巨；传统产业转型步伐偏慢，企业自主创新能力亟需加强，环境刚性约束趋紧，节能减排压力较大；城乡规划、建设、管理水平有待提升，中心城市辐射带动力不强，城镇化水平不高；扶贫对象仍然较多，因病因灾致贫返贫现象时有发生，脱贫攻坚任务繁重紧迫；教育、卫生等基本公共服务水平与群众期望还有较大差距，社会治安、安全生产等领域还存在一些隐患；一些干部担当意识、服务意识不强，依法行政水平还要进一步提高。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施加以解决。 二、今后五年发展的总体要求和主要目标任务今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是宁德市科学发展、加快发展的关键期。综观国内外形势，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革正在兴起，新常态下，我们既有下行压力，又不乏发展机遇。经过十多年高速增长，宁德市经济发展跃上新台阶，产业发展初具规模，交通、市政基础设施不断完善，一批大项目好项目积蓄了发展后劲，环三都澳区域发展集中度逐步提升，以港兴城、产城联动格局正在形成，特别是中央和省里支持宁德加快发展的利好政策叠加，更加凸显了宁德市海洋、生态、军民融合等优势。我们要坚定信心、振奋精神，滴水穿石、久久为功，把各项事业继续向前推进。今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及对宁德的重要指示批示，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动融入“再上新台阶、建设新福建”大局，按照省市党代会的部署，紧紧扭住发展第一要务，牢牢把握转型升级、提质增效这一主线，深入实施环三都澳区域发展战略，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新宁德，确保如期全面建成小康社会。今后五年，我们的奋斗目标是：综合实力更加强大。全面完成“十三五”规划确定的目标任务，地区生产总值超2500亿元，人均地区生产总值达8.5万元，向全省中游水平迈进。培育若干个千亿产业集群和百亿企业，形成以主导产业和现代服务业为主体、特色现代农业为基础的产业发展体系。改革开放更加深化。重点领域和关键环节改革取得实质性进展，政府职能转变步伐加快，创新型宁德建设深入推进，环三区域开放开发、生态文明建设、军民融合深度发展等事关长远的重大工作取得突破。城乡发展更加协调。城市规划、建设、管理水平进一步提高，新型城镇化加快推进，中心城区扩容提质,特色县城（小镇）加速打造，“小城市”试点培育、“美丽乡村”建设显著提升，港城一体、产城融合、城乡统筹格局加快形成。生态环境更加优美。主动融入国家生态文明试验区建设，重点生态功能区得到有效保护和管理，环境突出问题得到有效治理，“绿水青山就是金山银山”意识深入人心，生态环境质量保持全省前列。人民生活更加幸福。居民人均可支配收入超3.2万元，现行标准下贫困人口全部脱贫，基本公共服务均等化水平不断提高，广大群众获得感、幸福感进一步增强。今后五年的中心任务，归结起来就是：“开发三都澳、建设新宁德”。“开发三都澳”，是习近平总书记在宁德工作期间提出的宏伟蓝图，是闽东人民梦寐以求的夙愿。环三都澳区域发展战略作为福建省发展战略的重要组成部分，通过近10年的实施建设，具备加快开发的基础条件，迎来加快发展的新机遇。我们要坚持一张蓝图干到底，把握国家、省里支持创建军民融合创新示范区的机遇，深入实施环三都澳区域发展战略，有序推进“一港五区”布局建设，着力打造“一核六放射”疏港大通道，进一步整合和发挥“临海”资源优势，完善和凸显“环海”布局构架，港城联动、陆海统筹、连片开发、环湾发展，逐步向“跨海”开放发展跃升，成为福建新的增长极。要坚持以港兴城，以港口开发带动城市加快发展，以城市建设推进港口腹地延伸；要坚持产城融合，以城市为基础，以产业为支撑，拓展生产生活空间，加快城市更新、功能完善；要依托区域资源禀赋和产业基础，坚持差异化发展，念好“山海经”，搞好“大合唱”，推动沿海蓝色经济带加快开发、山区绿色发展带多点支撑，进一步振兴县域经济。“建设新宁德”，是“再上新台阶、建设新福建”的必然要求，是实施环三都澳区域发展战略的奋斗目标，我们要坚持改革为先、创新为重、人才为要，多上好项目、多抱“金娃娃”，加快发展新经济、培育新动能，切实增强综合竞争力；要把握政策机遇，积极探索、奋力攻坚，在扶贫开发、产业转型、军民融合、新型城镇化和生态文明建设等方面创新突破，推动宁德在新的起点上实现更高水平发展。“开发三都澳、建设新宁德”，是宁德发展的主旋律，各级各部门必须围绕这一坐标定位，主动融入、提升站位、务实举措，大力弘扬“滴水穿石”精神，切实强化“弱鸟先飞”意识、“行动至上”作风和“四下基层”制度，一步一个脚印把美好蓝图变成现实。 三、扎实做好2017年政府工作今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。我们要坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，围绕“开发三都澳、建设新宁德”的目标，深化创新驱动和供给侧结构性改革，扎实开展“一转三抓比贡献”活动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推进“三去一降一补”五大任务取得实质性进展，努力提高发展的质量和效益，推动经济社会平稳健康发展。经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%、力争8.5%；公共财政总收入和地方公共财政收入均增长5%左右；固定资产投资增长10%；出口总值增幅不低于全省平均水平，实际利用外资增长6%；社会消费品零售总额增长10.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内；完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。实现上述目标，重点要抓好八个方面工作： （一）加快产业转型升级着力振兴实体经济。加快培育新动能。坚持抓龙头、铸链条、建集群，推进青拓系列、宏旺二期、克虏伯、海利等项目建设，打造冶金新材料千亿产业集群。推进新能源三期、卓高隔离膜、杉杉负极材料、厦钨正极材料等项目建设，打造锂电新能源500亿产业集聚区。推进霞浦核电、周宁抽水蓄能电站、宁德核电5#6#机组及一批风电项目建设，建设东南沿海重要清洁能源基地。推进中铝铜冶炼、铜板带箔等项目建设，延伸铜冶炼、加工、贸易全产业链。改造提升传统动能。用好省里扶持宁德市产业转型升级的政策措施，继续推动合成革、电机电器、食品加工、化油器、船舶修造和医药、医疗保健器材等传统产业转型升级。支持龙头企业增资扩产、兼并重组、延伸链条。实施100项以上重点技改项目，完成投资120亿元。整合提升工业园区。做大做强10个省级工业园区，完善园区基础设施和公共服务配套，引导企业“进区入园”，促进产业集聚发展。培育壮大现代服务业。加快旅游业发展，完善旅游产业管理体制，整合旅游资源，提升景区品质，推动“旅游+”跨界融合。推进屏南、福鼎、周宁全域旅游创建工作。办好第七届宁德世界地质公园文化旅游节，做好迎接二次中期评估准备工作。力争全市游客接待量、旅游总收入分别增长16.5%和21%。大力发展商贸物流，抓紧建设宁德火车站综合客运枢纽站、水陆联运物流中心等项目。支持做大中铝矿业（宁德）保税物流业务，积极申报建设宁德保税物流中心。深化与中远海运等大型物流企业合作。抓好宁德大润发、古田中央名城、福安东百广场等城市综合体建设。改造提升现有专业批发市场。大力发展电子商务，重点推进古田、福安、屏南等省级农村电子商务示范县建设，加快培育电商产业园、创业园，支持京东、淘宝等大型电商平台“宁德馆”规范建设。继续“引银入宁”，支持金融业态、产品和服务创新。促进房地产市场平稳健康发展。大力发展特色现代农业。实施粮食安全保障工程，落实惠农扶粮政策，确保粮播面积196万亩、产量63万吨。巩固发展茶叶、水产、食用菌、果蔬、林竹、畜禽、中药材等特色产业。提升农产品精深加工和质量安全水平，扩大农业品牌效应。推广“1+N”发展模式，促进一产接二连三。推进农村土地“三权分置”，完成土地承包经营权确权登记颁证。加快现代农业示范园区（基地）建设，鼓励农村土地流转，引导农业适度规模经营。培育新型农业经营主体，新增市级以上农民合作社示范社30家以上、家庭农场示范场20家以上。推广农业“五新”100项以上，支持生态农产品开发，拓展特色农业新领域。充分发挥农机、气象、水文等服务保障作用，提高农业防灾减灾能力。注重发展休闲渔业、远洋渔业，大力发展现代高效设施渔业，推进湾外深水抗风浪网箱养殖基地建设和内湾环保塑胶网箱升级改造，推广陆上工厂化循环水养殖，加快三都澳大黄鱼产业园区建设。 （二）积极扩大有效投资突出重点领域投资。实施列入省行动计划的在建重大项目126个、总投资1900亿元，年度计划投资220亿元。实施市级重点项目388个，其中在建项目288个，年度计划投资547亿元，力争开工项目90个、竣工项目70个。持续加大交通、水利、电力、通信等基础设施投资力度。建成4个普通国省道项目，加快建设衢宁铁路及相关配套工程、屏古联络线、沈海复线福鼎贯岭至柘荣段、福安至蕉城漳湾段等项目，开工建设沙埕湾跨海公路通道工程、宁古高速等重大交通项目，加快推进宁德至南平铁路前期工作。建成官昌水库主体工程，继续建设万里安全生态水系、引调水工程、抗旱水源等民生水利项目，力争开工建设上白石水利枢纽工程，加快推进闽东苏区中心城区防洪防潮、军民融合供水保障工程等项目前期工作。建成投产500千伏崇儒输变电项目，加快建设220千伏古田月头山、周宁金钟、蕉城漳湾等输变电项目。提高招商引资成效。继续实施千亿招商行动计划，坚持以商招商、产业链招商、行业性招商，瞄准世界500强、大型央企国企民企的投资趋向，积极对接市场前景好、投资规模大、带动能力强的大项目、好项目。注重长中短期项目统筹、大中小项目配套、政民外项目齐抓，高质量谋划好“五个一批”项目，形成滚动接续格局。坚持招商与留商并重，加快破解审批、安征迁、融资等难题，优化投资软环境，助推项目落地建设。围绕做大做强冶金新材料、新能源等产业，依托青拓系列、宁德新能源、时代新能源、中铝铜冶炼等龙头企业，争取在产业链关联项目引进上取得新的突破。有效激活民间投资。鼓励和引导社会资本参与基础设施和公共事业项目建设运营,提高公共服务质量和效益。继续实施易地扶贫搬迁、特色小镇、城市公共停车场等一批补短板、惠民生投资工程包。创新投融资体制，拓宽政府性投资项目融资渠道，加快实施39个PPP示范项目，支持有条件企业开展股权和债权融资。鼓励企业上市融资，积极争取各类产业基金、专项建设基金支持。加强产权保护，落实好国家减税降费各项政策。坚决破除民间投资的“玻璃门”和“弹簧门”，充分调动民间资本投资积极性。 （三）奋力推进脱贫攻坚坚决完成脱贫攻坚军令状。巩固提升扶贫开发“宁德模式”，紧盯脱贫攻坚节点任务，落实“五个一批”扶贫到户措施，进一步完善“664”精准扶贫工作机制，全年完成减贫3万人以上，确保目前建档立卡的国定标准扶贫对象1.55万人全面脱贫。继续支持省级扶贫开发重点县加快发展，推动屏南国家级扶贫改革试验区建设。加大苏区、老区基点村、少数民族聚居区、海岛、库区等帮扶力度。启动新一轮208个扶贫开发重点村整村推进计划，完成造福工程搬迁1.5万人，建成50户以上集中安置点20个。坚持走开发式扶贫路子。依托区位条件、资源禀赋，引导和帮助贫困户发展设施农业、林下经济、休闲农业、乡村旅游等特色产业项目，让贫困户更多地分享到农业全产业链和价值链增值收益。坚持扶贫先扶智，加强教育扶贫和技能培训，开展“雨露计划”和“春潮行动”培训2.45万人，为贫困户提供良好的就业创业服务，让贫困户有长期稳定的务工收入。落实好小额信贷扶贫政策，满足“有劳力缺资金”的贫困户贷款需求，力争全年发放扶贫小额信贷2亿元。全面落实兜底式扶贫政策。统筹协调农村扶贫政策和低保制度，对贫困对象中完全或部分丧失劳动能力的，由社会保障兜底，实现应保尽保。深入细致做好因病因灾致贫返贫户救助工作，加强分类指导，加大扶持力度，确保应扶尽扶。进一步关心关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人。 （四）统筹推进城乡建设强化城乡规划引领。探索完善市、县空间规划体系，科学规划城乡建设、土地利用、产业发展、生态环保等空间布局，注重“留白、留绿、留旧、留文、留魂”。启动中心城区“多规合一”，完成福鼎“多规合一”试点工作。实施城市综合交通、排水防涝、绿地系统等专项规划，完成各县（市）城市景观风貌、中心城区地下管廊等规划。加强各专项规划与控规衔接，提高建设用地控规覆盖率，实现中心城区建设用地控规全覆盖。做大做强中心城区。坚持“东扩面海、北展南移”，提高城区集聚辐射能力。进一步明确漳湾临港、七都八都、三都岛、滨海新城等组团定位，促进漳湾临港工业园区和新能源产业集聚区等北部新区发展。加快实施井上片区、滨海大道及内侧围填海项目，推动金塔、东兰组团和飞鸾片区集中发展。拓宽改造104国道金涵大桥至漳湾疏港公路，续建福宁北路、南天路、天德路、金马路、学院路等城市交通干道，拓展城市骨架。布局建设停车场、农贸市场等公共配套设施。实施八一五路东段、闽东无线电厂、鹤岭小区等棚改项目。加快推进东区污水处理厂、贵岐山污水处理厂技改扩建、雨污分流改造二期工程，启动东湖塘北港黑臭水体治理、东湖清淤前期工作。动工建设人民广场、环东湖慢道二期、西陂公园二三期等园林绿化景观工程。加快新型城镇化步伐。完成古田国家级和福安、屏南省级新型城镇化综合试点方案编制报批。实施省市小城镇综合改革试点项目350个、计划投资80亿元。加大赛岐、太姥山两个“小城市”试点机构改革力度。加强蕉城、霞浦、屏南省级特色小镇探索创新，因地制宜建设一批工贸、文化、旅游、电商小镇。打造美丽乡村“升级版”，新增4条以上美丽乡村景观带，推进第三轮21个少数民族特色村寨试点建设。建成10个乡镇污水处理设施、20个垃圾中转站，选择12个行政村开展农村垃圾资源化、减量化试点，全面推开改水改厕工作，推动更多城镇基础设施、公共服务向农村延伸覆盖。加强城市精细化管理。加快“智慧宁德”建设，加强物联网、云计算、大数据等新一代信息技术应用，推行“互联网+政务”“互联网+民生”等服务新模式。深化城市建设管理体制改革，进一步理顺中心城区城市管理执法体制，推行县（市、区）一级执法，下移执法重心。完成市、县城市管理机构设置，明确城市管理职责。启动实施新一轮“两违”综合治理三年专项行动。下大气力解决群众反映强烈的交通堵、停车难以及脏乱差等问题。 （五）提升开放开发水平推进港口开发。立足环三都澳区域发展，坚持“深水深用、浅水浅用，规划引导、梯度建设”原则，有序推进“一港五区”连片开发。加快建设三都澳深水航道二期工程，续建城澳作业区1#2#、杨岐作业区16#泊位，新建漳湾作业区10#、湾坞作业区1#5#12#13#泊位，建成八尺门作业区3#4#泊位。启动城澳作业区6－15#泊位连片开发前期工作，完善三沙、沙埕、白马港区和漳湾8#9#码头等配套设施。加快306省道漳湾至104国道濂坑段、228国道城澳至罗源界段等疏港公路建设。加强锚地、航道建设、使用和管理，严厉查处违法占用岸线、擅自改变岸线使用性质和功能的行为，持续推进海上无序养殖清理或转移。扩大对外开放。主动融入“海丝”核心区建设，拓展与“海丝”沿线国家的人文交流、港航互动和经贸合作。借鉴自贸区经验，加快通关一体化改革，推进国际贸易“单一窗口”建设，促进贸易便利化。继续扩大电机电器、水产品等传统产业出口，发展壮大新能源、冶金新材料、生态合成革等出口新增长点。完善外贸公共服务平台，培育一批市级外贸综合服务（试点）企业。深化大黄鱼、茶叶、食用菌国家级出口质量安全示范区建设。支持企业参加境内外专业性重要展会。加强外事侨务工作，密切与海外侨团、旅外乡亲社团、友城联系交往。积极推动福莆宁和平潭、闽东北五市一区等区域互动合作发展。深化对台交流。办好第八届海峡两岸电机电器博览会，加强与台湾工商团体联系，深入对接台湾百大企业、行业龙头和科技型中小企业，密切宁台现代物流、生态旅游、港口交通、精细农业、食品加工等领域协作。推进霞浦台湾水产品集散中心、宁台农业合作示范基地建设，鼓励台湾青年来宁创业就业。举办第九届海峡论坛·陈靖姑文化节，促进圆瑛、甘国宝、马仙等特色文化和教育、科技、卫生、体育方面交流。 （六）激发改革发展活力推进军民融合发展。继续跟踪对接，争取国家尽快批准宁德市设立军民融合创新示范区。完善示范区总体规划、专项规划，加强军民融合产业、军地共办社会事业以及交通基础设施等项目建设。对接十大军工企业，策划引进一批军工项目。发挥国家新型工业化产业示范基地和华东地区（福建）船舶综合保障动员中心等平台作用，推动船舶修造、电机电器、冶金新材料、锂电新能源等企业研发、生产军民两用产品。深化与国防科技大学、解放军装备学院合作，扎实推进技术转化和创新平台建设。加强与军队沟通对接，争取在扩大三都澳水域开放上取得新进展。做好双拥创模工作，争创“省级双拥模范城”五连冠。深化重点领域改革。继续实施“放管服”改革，严格清单动态管理，扩大网上审批、并联审批。全面建立“两单两库一细则一平台”，强化事中事后“双随机一公开”监管。认真落实“五证合一”，探索推进“多证合一”，加快工商登记全程电子化步伐，推进企业登记注册、注销便利化改革。深化国有企业改革,加快国有资产整合，提升企业自营能力和造血功能。进一步推进政府预决算公开，加强预算绩效管理，逐步扩大政府购买服务范围。推进分级诊疗全覆盖，完善公立医院内部运行管理机制，加快公立医院和基层医疗机构综合改革。实施同心全科医生特岗人才计划，充实基层卫生人才队伍。鼓励和支持社会力量办医。深化机关事业单位养老保险制度改革。推进售电侧改革试点和农业综合水价、终端气价阶梯价格改革。构建人才支撑体系。加快创新型宁德建设，深化人才发展体制机制改革，着力培养、引进和用好各类人才，致力打造企事业人才洼地。持续深化与北大、清华等国内著名高校的合作。建设市级公共实训基地，支持企业建设国家级或省级工程技术研究中心、重点实验室和院士专家工作站、博士后科研工作站，促进高层次创新人才集聚。建立健全人才评价认定、流动、激励和使用机制，营造人尽其才、才尽其用的良好氛围。 （七）巩固拓展生态优势加强生态环境保护。主动融入生态文明试验区建设，对接落实年度改革试验任务，打造生态保护绿色发展高地。严格落实环保“党政同责”、部门“一岗双责”，加快构建绿色发展指标体系，开展领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。加强屏南、寿宁、周宁、柘荣4个国家重点生态功能区生态保护和修复，实行产业准入负面清单，合理调控工业化城镇化开发内容和边界，出台重点流域生态补偿管理办法，提高生态产品供给能力。建立生态红线管控制度，实施湿地面积总量管理，加强海岸线分类分级保护，严格自然生态空间征（占）用管理。建立健全企业环境信用评价制度。造林绿化7.96万亩，综合治理水土流失15万亩。深化环境综合治理。全面落实“河长制”，强化水污染防治工作，促进8条小流域水体达标与水质提升，推进工业、畜禽养殖、近岸海域污染和城市黑臭水体等专项整治。抓好火电、冶金等重点行业大气综合治理，统筹整治燃煤锅炉、建筑扬尘和餐饮油烟，加快淘汰落后钢铁产能，基本淘汰黄标车，实现大气污染防治计划目标。加快落实“土十条”，推动敖江流域矿山生态环境恢复治理，加快饰面石材加工企业转产转业。建设或建成全市危废综合处置中心、污泥处置中心、餐厨垃圾处理厂。完善网格化环保监管体系，持续开展环保专项执法行动，强化重金属、危险废物、核与辐射等环境监管。推进绿色低碳发展。大力发展绿色产业，严控“两高”行业，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控。实施节能重点项目10个以上，加快推进宁德新能源、时代新能源、榕屏化工等企业循环经济试点工作。落实各类开发区、工业区污水全收集全处理，加强重点行业污染集中治理。全面实施排污权有偿使用和交易工作，推行合同能源管理、环境污染第三方治理。强化水资源“三条红线”管理，推广节水技术和产品。倡导文明、节约、绿色、低碳的生活理念和消费方式。 （八）切实保障和改善民生加大社会保障力度。建立经济发展和扩大就业联动机制，完善就业创业服务体系，多渠道促进高校毕业生、就业困难人员、农民工和失业人员实现就业创业，力争全市新增城镇就业2.8万人、失业人员再就业1万人。实施“全民参保登记计划”。深化无欠薪项目部信息化建设，积极构建和谐劳动关系。建成9个县（市、区）就业和社会保障公共服务中心。新开工保障性安居工程5188套，基本建成保障性住房和棚改安置房1269套。积极发展养老服务业和老龄产业，鼓励发展新型家政服务、社区服务，加快建设社区老年人日间照料中心。推进健康宁德建设，加快实施市中医院医养结合、福鼎市医院百胜新院区等项目，启动古田、柘荣、福安等县（市）精神病医院建设。重视妇幼保健、疾病预防控制、卫生应急处置等工作。推进全面两孩政策落实，促进人口资源均衡发展。推进文化强市建设。培育和践行社会主义核心价值观，全面落实宣传舆论导向等“六大行动计划”，大力弘扬周炳耀等先进典型事迹。认真筹办第十六届省运会和第十届省老健会，全面完成比赛场馆建设，广泛开展“创文明城、迎省运会”系列活动，提高城市文明程度和市民文明素质。开工建设市博物馆、档案馆、科技馆和青少年宫，加快建设一批基层综合性文化服务中心，推动基本公共文化服务标准化、均等化。支持“学习大军”品牌建设，促进报纸、广播电视等传统媒体和网络、微信等新兴媒体深度融合，繁荣清朗网络空间。落实“十三五”特色文化发展专项规划，实施文化精品创作工程，打造“一县一品”文化品牌。推进省级畲族文化生态保护示范点建设，筹建市畲族文化生态园。实施闽东苏区红色文化“六个一批”工程，推进蔡威红色文化“五个一”精品工程，提升寿宁下党等一批红色旅游品牌基地。积极推动文化与旅游、科技、影视、展会、互联网等领域的多元融合，打造文化产业升级版。完成第二轮志书修编出版。坚持教育优先发展。全面加快义务教育薄弱学校改造，实施校安工程14项，新建10个公办幼儿园，计划新增学位8200个。推进普惠性民办幼儿园建设。落实中小学教学质量提升三年行动计划，创建77所义务教育管理标准化学校。加强中考和中职招生制度改革，实现高中阶段普职招生比大体相当。深化产教融合、校企合作，打造“二元制”现代职业教育。加快宁德师院三期和宁德职业技术学院、闽东卫校新校区建设。加强教师队伍建设，实施乡村教师支持计划。重视发展继续教育、民族教育、特殊教育、老年教育。维护社会安定稳定。深化“平安宁德”建设，完善立体化治安防控体系，全面加强消防、禁毒、反走私、反恐、交通管理等工作。强化社会治安综合治理创新，完善多元化矛盾纠纷化解机制，落实信访工作责任，创新信访工作机制。严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域安全生产专项整治，确保人民群众生命财产安全。深化“餐桌污染”治理和药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。持续防范和化解信贷风险，加强诚信体系建设，优化金融生态环境。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，重视做好国防动员、后备力量建设、民族宗教、防震、气象、统计、档案、老龄、残疾人和关心下一代等工作。 四、加强政府自身建设各位代表，新常态要有新状态，新起点要有新作为。我们一定要提振精气神，凝聚正能量，奋力求作为，切实增强发展紧迫感和责任感，切实加强政府自身建设，切实提高执行力、创新力和公信力，不断开创改革发展新局面。对党忠诚，严守纪律规矩。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。自觉践行党章和党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例等，持之以恒落实中央八项规定精神，以严实作风应对新挑战、增创新业绩。加强学习，提升履职能力。强化思想教育和理论武装，加强党性修养和锻炼，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。增强“本领恐慌”意识，有针对性地开展经济管理、科技创新、文化建设、法治建设、社会治理、生态文明等方面培训，优化知识结构，增强领导能力，提高决策水平。加强干部队伍专业化建设，提升各级干部的专业思维、专业素养和专业能力。坚持理论学习与实践历练并举，集中选派干部到改革、发展、稳定、民生一线挂职锻炼。依法行政，规范权力运行。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，依法全面履行政府职能，健全科学民主决策机制，完善依法行政制度体系，严格规范公正文明执法，提高运用法治思维和法治方式的能力。依法规范施政行为，坚持法无授权不可为的理念，切实做到权为民所用、利为民所谋。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，提高人大代表建议、意见和政协提案办理质量。加大行政监察和审计监督力度，全面推进政务公开工作。开拓创新，展现担当作为。坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，在面对难事要事上勇于担当、直面矛盾、破解难题，在服务发展与振兴实体经济上大胆创新、锐意进取、展现作为。坚持“四下基层”，强化“马上就办”，加强和改进绩效管理，加大问责力度，整肃懒政怠政行为，着力提高政府执行力。认真落实“五个一批”举措，健全差异化考评体系，探索建立容错纠错机制，为呕心沥血、不谋私利、勇于攻坚的干部撑腰鼓劲，形成人人想干事、敢干事的环境和氛围。各位代表，“开发三都澳、建设新宁德”目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，同心同德，励精图治，为全面建成小康社会、实现第一个百年目标而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【古田县招商】古田创新机制为企铺路搭桥 重点项目蓄势腾飞

  古田县以招商引资为抓手，通过优化政策、强化服务、推动产业协同等举措，为重点项目落地建设按下"快进键"。当地聚焦新能源、新材料等战略性新兴产业，创新"飞地经济"模式，打造高效营商环境，助力企业轻装上阵加速发展，为县域经济高质量发展注入强劲动能。 一、创新"飞地"模式打破区域壁垒 古田县与东侨开发区合作建设的福建杉杉科技锂离子动力电池负极材料研发生产基地，是两地首个跨区域产业协作项目。该项目依托宁德新能源产业集群优势，整合古田土地资源与东侨技术资本，实现资源互补。生产基地配备现代化辊道窑和自动化生产线，年产能超5万吨，有效完善了锂电产业链上游配套。这种突破行政界限的协作机制，为山区县承接沿海产业转移提供了新路径。 二、政策组合拳降低企业运营成本 当地出台专项分工方案，系统落实减税降费、要素保障等惠企政策。通过挂钩帮扶机制，协调金融机构加大信贷支持，累计帮助企业获得专项扶持资金。在降低用能成本方面，实施电力直接交易和峰谷电价政策；物流领域则打通铁路运输绿色通道，使企业综合成本下降显著。多维度降本增效措施让企业能够集中资源投入技术研发与产能扩张。 三、全周期服务保障项目建设提速 建立重点项目专班推进制度，提供从签约落地到投产达效的全流程服务。针对福建杉杉科技等项目，实行"一企一策"精准帮扶，协调解决能评、环评等关键环节问题。春节期间组织重点企业连续生产，同步推进二期项目前期工作，确保年度投资计划如期实施。通过预审代办、并联审批等机制，项目审批时限压缩近半。 四、产业链招商培育新兴产业集群 围绕新能源材料、食品加工等主导产业，古田县开展定向招商攻坚行动。重点引进技术含量高、带动性强的链主企业，推动形成上下游协同发展的产业生态。新签约项目中工业项目占比超七成，涵盖锂电配套、生物科技等领域。通过建链补链延链，逐步构建起具有区域竞争力的现代化产业体系。 古田县通过制度创新与务实举措，持续优化产业发展生态。从要素保障到服务升级，从单个项目突破到产业链整体提升，形成了一套可复制的重点项目推进机制，为县域经济转型升级探索出有效路径。随着各项政策红利持续释放，当地重点项目建设正呈现量质齐升的良好态势。

  2025-07-19

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